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乳制品质量安全问题的经济学解析 　　摘要：乳制品是居民重要的消费品之一，因而乳制品行业也是对信息非常敏感的行业。近年来，由个别企业引发的乳制品质量安全问题，对整个行业的不利影响至今仍未消除，导致消费者对国内乳制品企业的信任度不断降低，已严重影响企业的生存与发展。食品安全问题关系到国计民生，妥善解决食品安全问题迫在眉睫。从经济学的角度看，解决乳制品质量安全问题，应完善乳制品行业经营模式和行业监督管理制度，并通过提高信息透明度规范经营者行为。 　　关键词：乳制品；食品安全；市场失灵 　　中图分类号：F126 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685（2015）04-0057-04 　　乳制品是公认的对健康有益的食品，是居民重要的消费品之一。但世界各国不断出现乳制品质量安全问题，已对乳制品消费量产生严重影响，进而威胁到乳制品生产企业的生存与发展，甚至严重影响一些地区经济的健康发展。乳制品质量安全指作为食品的乳品中不含有可能对人体健康造成实际危害的有毒、有害物质，食用乳制品不会危害人们身体健康、不会带来对环境的负面影响。乳制品质量安全主要包括乳品的卫生安全和营养安全两方面。我国出现的乳制品质量安全问题可分为两类：第一类是乳制品品质达不到相关部门规定的标准；第二类是乳制品中混入异物，从而危害消费者健康。近几年，不断出现的乳制品质量安全问题已对消费者产生了巨大影响。乳制品质量安全问题有着重要的经济致因，并会产生广泛的经济后果，因此，有必要从经济学角度深入研究我国乳制品质量安全问题频发的原因，并探寻有效的解决途径。 　　一、乳制品质量安全问题的理论分析 　　市场机制能够通过“看不见的手”，有效配置各种资源和生产要素。但市场机制不是万能的，在某些情况下市场机制也会无法有效配置资源，甚至存在市场失灵问题。市场失灵指一些不受管制的市场不能有效地配置资源。经济体制改革以来，我国乳制品市场化程度日益提升，在极大满足居民消费需求的同时，也因市场失灵而导致诸多食品安全问题。对于乳制品市场而言，主要由外部性和信息不对称原因导致市场失灵。当出现市场失灵时，需要政府的调节和管制，来改善市场结构、规范市场行为。因此，针对乳制品质量安全问题，近些年国家也相继出台了很多规章制度。 　　（一）乳制品质量安全中的外部性问题 　　对于乳制品行业而言，如果一直诚信经营的生产企业所生产的产品是按国家相关规定生产的优质产品，那么该企业的产品将不仅满足消费者的食用需求，而且给消费者带来满足感和安全感，这样的优质产品在消费者之中具有更好的口碑，也会使消费者对乳制品行业的信任度不断提高，从而使其他乳制品企业从中受益。但如果有乳制品生产企业为了追求最大化利润而偷工减料、违规使用添加剂，生产和销售劣质的不合格产品，那么不仅其产品会对消费者的身体健康造成伤害，而且会降低消费者对整个行业的信任度，从而使同行业其他合规企业的生产和销售受到不利影响。可以说，食品行业作为敏感度非常高的行业，个别企业的违法经营很容易导致波及全行业的负外部性影响，而对于生产周期和产业链均较长的乳制品行业更是如此。 　　（二）乳制品质量安全中的信息不对称问题 　　对于乳制品行业，生产企业了解产品的原料来源、生产环境、卫生条件、所用技术及添加剂等一系列重要信息，而消费者普遍很难掌握或了解这些信息，其对乳制品的认知主要依靠品牌、包装信息、消费习惯和社会评价。因此，当某些企业出现食品安全问题时，由于生产企业对外信息公开不及时或力度有限，很容易使消费者认为所有乳制品生产企业都会存在类似问题，从影响整个行业的信誉。 　　二、乳制品质量安全问题的现实原因 　　尽管针对乳制品质量安全问题，国家制定了很多政策措施，但由于诸多因素的影响，乳制品质量安全问题仍未能彻底根除，食品安全问题反复出现，消费者对于国产乳制品的信任和信心还有待提振。因此，有必要深入分析乳制品质量安全问题的现实成因。 　　（一）原料奶生产过程中存在食品安全隐患 　　当前，我国很多大型乳制品企业采用的经营模式为“奶农+奶站+公司”模式。在该模式中，奶农与奶站或企业签订合同，依照合同以一定价格向企业销售其产出的原料奶。同时，企业向奶农提供饲养奶牛相关技术或管理方面的指导服务。在这种模式下，奶农把牛奶销售给奶站，奶站把收购的牛奶销售给企业，虽有利于企业降低生产成本，但环节的增加却导致信息不对称问题。因为奶农对奶牛的饲养管理负责，但由于其属于零散经营，企业很难做到实时和全程的监督管理。如，奶牛得病，对于采取什么应对措施，奶农有时并不会向奶站或企业报告，从而导致较多的药物残留问题。再如，饲草料方面，多数奶农会使用干草、茎类、青贮和复合饲料，但如果奶农使用腐烂的饲料，虽然并不会引起奶牛明显的不良反应，但最终会给的乳制品埋下安全隐患，而