解析云南与东盟的经贸合作.docVIP

PAGE PAGE 1 解析云南与东盟的经贸合作 　　 东盟是云南省最大的经贸合作伙伴。2010年1月中国―东盟自由贸易区的建成启动，为云南省进一步拓展与东盟国家的经贸合作带来重大机遇，同时也面临着一些新的挑战。在此形势下，云南省抓住机遇，应对挑战，大力拓展与东盟经贸合作的领域，扎实推进双方经贸合作的水平和层次，以开放促改革促发展，使“对接东盟”成为“十二五”时期云南外向型经济发展的突破口,建设向西南开放桥头堡的重要支撑。 　　 一、自贸区建成的利好 　　 （一）双边贸易大幅增长 　　 受益于中国―东盟自由贸易区建成带来的关税降低，2010年1至11月，云南省边境贸易和东盟贸易实现快速增长，双双提前l个月超额完成年初制定的增长25%的年度目标任务，为全省对外贸易突破百亿美元大关作出了重要贡献。 　　 据海关统计，2010年1至11月，云南与东盟国家贸易额为39.9亿美元，同比增长45.9%，占全省外贸总额三分之一。出口25.9亿美元，同比增长42.9%，进口13.9亿美元，同比增长51.8%。与此同时，边境贸易继续保持快速增长。1至11月，云南边境贸易进出口为15.2亿美元，同比增长36.8%，占全省外贸比的12.5%。出口8.9亿美元，同比增长40.6%，占外贸出口比的12.7%；进口6.3亿美元，同比增长31.7%，占外贸进口比的12.3%。据统计，2010年前3季度边境贸易额已经超过2009全年边贸总额。 　　 （二）原产地证书效应初显 　　 中国―东盟自由贸易区正式建成后，云南省企业积极申办“原产地证书”，自贸区原产地证书成为云南商家叩开东盟“免税”大门的“金钥匙”。据云南出入境检验检疫局统计，2010年云南省共签发“原产地证书”12307份、签证金额15750万美元，同比分别增长16%和53%，为云南省出口产品减免东盟国家进口关税约787万美元。 　　 （三）境外投资快速增长 　　 中国―东盟自贸区启动后, 根据《投资协议》中国企业赴东盟投资达到一定比例可以享受到区内的关税优惠政策，为云南企业进入东盟国家直接投资创造了更为有利的条件。加之云南经济实力日益增强,周边国家投资环境逐步稳定, 2010年以来云南省境外投资增长较快。据统计,2010年上半年，云南省新批境外投资企业25家,协议投资79.2亿美元,实际投资达2.43亿美元,同比增长83.6%。缅甸、老挝、越南已成为云南省境外投资的最大对象国。预计全年云南境外实际投资额将突破4亿美元。 　　 二、自贸区面临的挑战 　　 （一）近期内能享受到零关税的产品所占比重不高 　　 云南省与东盟各国间贸易不平衡性较突出，贸易重心主要在缅甸、越南等东盟新成员国。根据自贸区货物贸易协议的规定，2010年1月1日起，中国与东盟6个老成员国（文莱、菲律宾、印尼、马来西亚、泰国和新加坡）的90%以上产品、近7000种货物实现了零关税，中国对东盟的平均关税已从9.8%降到了0.1%，东盟6个老成员对中国的平均关税也从12.8%降到了0.6%。然而，云南省与“老六国”进出口贸易量小、品种少。从2009年看，云南省与上述6国共有贸易商品1192项，占与东盟贸易商品总数的42.6%，贸易额为9.8亿美元，占全省与东盟贸易总额比重仅为31%。与此相对的是，云南省与缅甸、越南、老挝和柬埔寨4国共有贸易商品2428项，占与东盟贸易商品总数的86.7%，贸易额21.7亿美元，占全省与东盟贸易总额比重为69%。全省进口缅、越商品数量与价值所占比重虽然较高，但征收关税的品种占比重不高。 　　 更为不利的是，“新四国”降税计划晚、品种少。根据自贸区《货物贸易协议》降税进程安排，“新四国”要到2015年才能实现部分正常商品零关税，2018年实现特殊商品零关税，长期保持高度敏感性商品关税。降税涉及的商品以部分农产品、个别矿产品为主，仅200多个品种。 　　 （二）云南省传统货物贸易面临来自国内外的冲击 　　 从国内看，与东盟各国隔海相望的广西、广东、海南，将成为自贸区建成后云南省国内较强的竞争对手。自贸区启动后关税的降低，一方面会加剧中国其他省区与云南同类产业与商品的竞争；另一方面，东盟具有优势的产品也将大量进入云南市场，从而冲击云南缺乏竞争力的产业。 　　 从国际看，在自贸区内，东盟奉行“经济一体化”战略，新、马、泰将成为云南在周边市场上（缅、老、柬、越）最大的竞争对手。在自贸区外，日、韩等亚洲经济强国的商品与云南相比在周边市场占有很大优势；西方国家实行“重返东南亚战略”， 对云南长期形成的传统商品进入周边市场（自贸区）构成强有力的威胁。 　　 （三）现有硬件条件面临的挑战 　　 一是云南与东盟互联互通的交通基础设施亟待进一步完善。由于云南远离出海口，与东盟国家的货物