以捕后轻判案件为视角浅议无逮捕必要适用.docVIP

以捕后轻判案件为视角浅议“无逮捕必要”的适用 　　摘 要：因逮捕的适用关涉公民的人身自由，所以，正确把握逮捕条件，慎用逮捕措施具有重要意义。但在司法实践中，对于逮捕必要性的把握存在一些问题，突出表现在捕后轻判案件的居高不下。文章试对闵行区检察院近两年捕后轻判案件情况进行分析，以“无逮捕必要”为切入点，提出一些具体看法。 　　关键词：捕后轻判；逮捕条件；无逮捕必要 　　 　　逮捕作为我国刑事诉讼法规定的五种强制措施中最为严历的一种，在司法实践中，其作用往往被过分强调，突出表现在犯罪嫌疑人经批准逮捕或决定逮捕后，被判处缓刑或有期徒刑以下刑罚的比例较高。 　　 　　一、捕后轻判案件的基本情况和主要特点 　　(一)基本情况 　　2007年至2008年，我院共受理提请批捕3796人。经审查批捕3568人，批捕率约为94.0%；不捕210人，不捕率为5.5%，其中无逮捕必要相对不捕44人，占受理总人数1.2%。据统计，2007年至2008年捕后轻判共604人，占捕后人数16.9%，其中，被判处缓刑的120人；被判处拘役的482人；1人被免予刑事处罚；1人被单处罚金；无判处管制。 　　(二)主要特点 　　1、外来人员比例高。捕后轻判中外来人员512人，占84.8%。被判处缓刑的120人中外来人员有68人，占56.7%。 　　2、多发性、常见性犯罪多。捕后轻判案件涉及故意伤害、寻衅滋事、盗窃、妨害公务等50个常见罪名。这些罪名中，侵犯财产犯罪285人，占47.2%；侵犯社会管理秩序犯罪144人，占23.8%；侵犯公民人身权利、民主权利犯罪95人，占15.7%；贪污贿赂犯罪16人，占2.4%。 　　3、对外来人员适用“无逮捕必要”的比例低。适用“无逮捕必要”相对不捕外来人员27人，仅占受理批捕数的0.7%，对外来人员适用相对不捕的比例之低与外来人员占捕后轻判的比例之高形成了鲜明的对比。 　　 　　二、捕后轻刑率较高的原因分析 　　(一)从法律适用层面上分析 　　逮捕条件中的“必要性要件”难以把握。适用逮捕必须具备三个要件：证据要件、刑罚要件和必要性要件。但是办案人员往往只着重对证据要件的审查而忽视考虑后两个要件，高检院和市院对于逮捕必要性要件都出台过相关指导文件，都对“有逮捕必要”的具体情形作了规定，但仍较为原则和笼统，操作性不强。 　　(二)从工作层面上分析 　　1、传统执法思想根深蒂固。重打击轻保护、重实体轻程序等传统执法观念在相当程度上仍然存在，表现为强制措施的适用侧重于有效追究犯罪、惩罚犯罪、犯罪控制理念居于主导地位，而忽视对犯罪嫌疑人的人权保护。另外，怕不捕率高被指责打击不力，怕适用无逮捕必要影响诉讼顺利进行，怕不捕引起被害人涉法上访、怕公安提出复议复核等等，在上述“求稳怕错”思想的指引下，一些承办人员将从快从重打击犯罪作为思维惯性，因此出现了“构罪皆捕”、“以捕代罚”等现象。 　　2、考核机制不甚科学。一段时期以来，公安机关将批捕数作为业务部门考核、评比的重要指标，检察机关的不捕决定会直接影响其工作绩效。一方面，为了追求批捕数，公安机关将大量轻刑案件报捕；另一方面，为了提高批捕率，其往往以增强配合为由说服检察院承办人对可捕可不捕案件做出批捕决定。检察机关内部亦控制不捕案件的比例，因此造成承办人在审查案件时较少考虑无逮捕必要的把握。 　　(三)从案件双方当事人层面分析 　　1、犯罪嫌疑人不具备取保候审或监视居住条件。捕后轻判人数中有84.8%是外来人员，他们或无业闲散或居无定所，流动性大，若对其取保候审，极易出现逃跑、串供、毁证等情形，影响刑事诉讼的顺利进行。因此，往往以其不具备取保候审条件为由将其批准逮捕。如犯罪嫌疑人李某某贩卖淫秽物品牟利案，其在出售淫秽碟片时被民警当场查获，并缴获淫秽碟片124张。该案数额刚达起刑点，李无前科，因系外来人员，在沪无固定住所，无取保候审条件，故批准逮捕，后李某某被法院判处拘役四个月。 　　2、被害人的态度影响批捕与否。有些案件，特别是交通肇事或故意伤害、过失致人重伤、死亡等引起严重后果的案件，如果不批准逮捕，被害人往往会认为检察机关办错案或办金钱案、人情案、关系案而再三上访，极易造成不良影响和不稳定因素，一般也会对此类案件犯罪嫌疑人批准逮捕。如王某某故意伤害案，王在朋友处吃饭时与被害人黄某发生争执，后用菜刀将黄某头部砍至轻伤。案发后，王某某及亲友主动提出赔偿和解要求，但黄某情绪激动，不愿和解，并扬言要上访，该案虽符合相对不捕条件，但鉴于被害人情绪等因素还是批准逮捕王某某，后王某某被法院判处有期徒刑一年缓刑一年。 　　3、捕后情况发现变化。一些案件犯罪嫌疑人在批捕阶段拒不认罪或未能采取事后补救措施，捕后或在法院审理阶段却主动认罪，积极履行退赔、退赃义务，