加快城镇化建设.docVIP

PAGE PAGE 1 加快城镇化建设,着力推动少数民族发展 　　摘要：城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。城镇化是人类由农业经济类型向工业经济类型转变的必然产物。在城镇化过程中，少数民族的发展遇到了生产方式和生活方式的转变，以及职业技能培训的缺失。加快城镇化建设可以推动少数民族生产方式、生活方式的转变，可以有效地提升少数民族的人力资本，可以有效地保护资源和环境。城镇化的重点是创造农村人口进得采、留得住的环境，把农民变市民。必须加大中学后职业技能教育培训，注重民族文化的保护、传承与创新，消除城镇化建设的体制和政策障碍。 　　关键词：城镇化；少数民族；发展；建议 　　中图分类号：F299.21.73　文献标识码：A　文章编号：1002－6959(2011)05－0094－06 　　城镇化也称非农化，是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。城镇化是人类由农业经济类型向工业经济类型转变的必然产物。 　　城镇化包含三个方面的内容：一是农村人口向城镇转移，这是城镇化的一般表现形式；二是乡村文化向城市文化发展，城市文化在全社会的主导地位日益提高，这是城镇化深层的文化特征；三是社会从业人员由第一产业向第二、第三产业转移，这是城镇化的本质特征，也是城镇化发展的动力和决定因素。 　　贵州省委、省政府制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划，提出大力实施城镇化带动战略，增强城镇对经济社会发展的辐射带动作用。这一政策措施无疑是正确的，因为对于多民族的贵州，城镇化带动战略是推动世居少数民族发展的主要抓手。 　　一、贵州世居少数民族发展面临的问题 　　贵州省有民族自治州3个，自治县11个，民族乡252个，少数民族自治地方面积占全省总面积的55.5％。全省有世居民族18个，其中少数民族17个，苗、布依、侗、土家、彝、水、仡佬、回等民族建立了县级民族区域自治，其中，苗族、布依族、侗族建立了州一级的民族区域自治。此外，白族、毛南族、壮族、瑶族等建立了民族乡。截止2010年，17个世居少数民族中有3个少数民族建立了自治州一级的民族区域自治，有8个少数民族建立了自治县一级的民族区域自治，有12个少数民族在散居区域建立了民族乡。据2005年1％人口抽样调查资料统计，少数民族人口占全省总人口的38.98％，汉族人口占全省总人口的61.02％。 　　社会主义市场经济体制的建立和西部大开发战略的实施，对贵州省的经济、文化和社会生活各方面都产生了重大影响。有数据表明，贵州经济、社会发展全面进步。2009年，全省生产总值(GDP)3893.51亿元，增长11.2％；工业增加值1170.29亿元，增长10.6％；城镇固定资产投资额2081.38亿元，增长29.3％；社会消费品零售总额1247.25％，增长19.1％；城镇居民人均可支配收入12862.53元，增长10.9％；农民人均纯收入3005元，增长9.2％。黔西南州生产总值232亿元，比上年增长13.1％。其中，第一产业增加值49.4亿元，增长4.6％；第二产业增加值102.3亿元，增长15.4％；第三产业增加值80.3亿元，增长16.0％。产业结构调整取得新进展，三次产业结构从上年的22.8:43.3:33.9调整为21.3:44.1:34.6，第一产业增加值占GDP的比重下降1.5个百分点，第二产业增加值占GDP的比重上升0.8个百分点，第三产业增加值占GDP的比重上升0.7个百分点。2009年农村居民人均纯收入2758元，比上年增加313元；城镇居民人均可支配收入14118元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长6.3％。农村居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占生活消费支出的比重)为47.8％，城镇居民家庭恩格尔系数为36.3％。上述数据说明了贵州省国民经济和社会发展取得了骄人的成绩，同时，也说明贵州社会尤其是少数民族社会处于转型期。社会学通常把一个社会从传统向现代，从封闭向开放的变迁和发展过程称为社会转型。面对社会生活中传统与现代、封闭与开放的状况，少数民族遇到了前所未有的发展难题。 　　首先遇到的是生计方式的转变。在中国，少数民族问题可以说就是“三农”问题，少数民族基本上居住在农村，从事农业生产。贵州省也不例外。随着社会主义现代化建设的步伐，新生代的农民不再守望一亩三分土地，他们开始走向城市，形成了一个群体――“农民工”。根据全国总工会新生代农民工问题课题组的研究报告显示，在珠三角，传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁，而在新生代农民工中，80后平均为18岁，90后平均只有16岁。16岁、18岁的年龄，基本上意味着新生代