盈江市行政机关推行效能政府四项制度实施方案.docVIP

盈江县行政机关推行效能政府四项制度实施方案 　　为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，云南省人民政府决定从2010年3月1日起在全省县级以上行政机关全面实施行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度，着力打造效能政府。根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2010〕24号）及《德宏州人民政府关于印发德宏州行政机关推行效能政府四项制度的实施方案的通知》（德政发〔2010〕83号）精神，为全面实施好效能政府四项制度，进一步推进政府职能转变，提高政府执行力和公信力，推行节俭理政，加强廉正建设，提高政府服务水平，结合我县实际，现提出如下实施方案。 　　一、充分认识实施效能政府四项制度的重大意义 　　效能政府四项制度是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，是继2007年构建法治政府、2008年打造责任政府、2009年建设阳光政府的延续和深化。在全县全面推进效能政府四项制度，有利于强化对政府绩效管理，加强对政府行政成本控制，严格对行政行为监督，努力用最小的行政成本实现行政效能最大化的重要举措；特别是对建立健全定位准确、配置合理、关系顺畅、权责统一的政府职能体系，确保政府严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，围绕提高政府效能，建立科学合理的考核评价机制，增强政府执行力、创新力和公信力，提高公众满意度、信任度，并有效引导公众关注积级参与政府自身建设具有重要意义。 　　二、实施效能政府四项制度的指导思想和总体要求 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、省委八届八次、州委五届十一次及县委十届八次全会精神，进一步加强政府自身建设，切实解决行政效能和干部作风方面存在的突出问题，不断提高政府的执行力和公信力，努力把盈江建设成为富裕开放、和谐安宁的社会主义新边疆。 　　总体要求：通过实施效能政府四项制度，使全县干部作风进一步改进，服务质量进一步提升、工作效率进一步提高、干部能力进一步增强、行政行为进一步规范，保证县委县政府各项目标任务的全面完成。努力形成“行为规范、运转协调、公正廉明、便捷高效”的行政管理体制和运行机制，着力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁”的干部队伍。 　　三、效能政府四项制度的主要内容 　　㈠行政绩效管理制度 　　实施行政绩效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效。针对当前我县部分行政机关工作效能不够高、财政资金使用效益不够好、重大项目建设速度不够快等问题，全县行政机关要围绕省、州和县政府20项重要工作和20项重大项目，充分运用审计、督查和效益评价等手段，开展对政府投资重大项目、重点民生专项资金的绩效管理，促使县和乡镇政府把公共财政的投入、领导干部的精力，用在该用的地方，用得及时、用得合理，努力提高政府投资项目的效率、财政资金使用的效益和政府部门工作的效能。 　　㈡行政成本控制制度 　　实施行政成本控制制度，主要目的在于厉行节约、节俭理政。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》精神，全县行政机关要加强对机构编制和财政供养人员、公务用车购置、会议、庆典及论坛、出国（境）和出省、出州考察，以及楼堂馆所建设的管理，通过强化部门预算约束、细化部门内部控制、推行公务卡结算、规范政府会议和公车购置、推行政府购买服务等方式，大力压缩公用经费和一般性开支，将公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。今年，各级行政机关要切实做到因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，一律不新建楼堂馆所，会议、庆典、论坛和出省、出州考察经费压缩20%。 　　㈢行政行为监督制度 　　实施行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设。针对当前部分行政机关及其工作人员存在的违纪违规、失职失责行为，全县行政机关要围绕关键岗位和重点环节，不断完善监督管理措施，加强风险防范；要围绕重要公共资源交易、行政审批等重点领域，健全管理制度，规范行政行为。通过加强电子监察，开展源头治理，强化事前防范，切实防止政府部门及其工作人员的不规范、不勤政和不廉政行为，提高政府工作的效能。 　　㈣行政能力提升制度 　　实施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服务的能力和水平。针对我县部分行政机关及其工作人员领会上级决策不到位、执行效果不好，因循