从承接走向合作探析行业协会与地方政府部分职能转移合作.docVIP

从“承接”走向“合作”探析行业协会与地方政府部分职能转移的合作 　　摘 要 公共服务市场化是近年来各国政府改革的主要方向之一，其中作为市场化改革重要机制的公共服务合同外包也已成为我国地方政府治理的核心工具之一。而行业协会作为一种非政府公共组织，可以在一定程度上承担地方政府转移的部分职能，尤其对其部分公共服务职能的转移。鉴于此，从客观发展趋势及针对地方政府、行业协会与社会公众四个方面对行业协会与地方政府部分职能转移间合作进行了可行性分析，并提出行业协会与地方政府合作的具体路径。 　　关键词 行业协会；政府职能；公共服务；合同外包；合作 　　[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）12-0023-05 　　在我国市场经济不断完善和全面深化改革的过程中，政府职能转型与重塑已日渐成为一个关键性问题。党的十八届三中全会重新定位了市场的功能，将其在资源配置中的“基础性作用”调整为“决定性作用”，并进一步指出处理好政府与市场的关系是经济体制改革的核心问题。美国学者唐纳德?凯特尔（Donald F.Kettl）也曾指出，今天的“政府角色已经发生了变化：政府已很少是公共产品及公共服务的生产者，而更多地成为实际从事公共服务的代理人的监督者”。[1]特别是随着近年来我国市场经济的逐步深化，公共服务市场化已成为我国政府改革的主流方向之一，其中公共服务合