中国新型城镇化问题及对策培训资料.pptVIP

中国新型城镇化发展的问题及对策;1.城镇化水平不断提高, 已接近世界平均水平 改革开放以来, 特别是党的十六大明确提出城镇化的发展战略后, 我国城镇化水平与世界平均水平的差距不断缩小。2000年, 我国与世界平均城镇化率相差10.4个百分点;2005年, 这一差距缩小到了5.6个百分点。 2.城镇化滞后于工业化的严重失衡现象初步得到扭转 改革开放之初, 我国城镇化率落后工业化率24.8个百分点;2000年, 我国城镇化率仍落后工业化率4.2个百分点;2004年, 我国城镇化率首次超过工业化率;2006年, 我国城镇化率达到43.9%, 高于工业化率0.8个百分点。长期以来我国城镇化严重滞后于工业化的状况得到初步改善, 城镇化水平与经济发展水平总体上已经基本适应。 ;3.城镇化的区域差异较为明显 改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群。除原有的长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群外,山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、厦泉漳闽南三角地带城市群、长江中游城市群、川渝城市群和关中城市群等也开始形成。 2006年, 我国城镇人口5.77 亿人, 城镇化率43.9%。由于各地基础不同, 加之经济社会发展程度的差异, 我国不同地区城镇化发展水平各不相同。从区域来看, 东北地区城镇化水平最高(55.53%),东部沿海地区较高(54.12%), 中部地区次之为(38.00%), 西部地区最低(35.72%)。分省来看, 京津沪三大直辖市的城镇化率在70%以上, 上海最高,为88.7%, 广东的城镇化率在60%以上, 苏浙和东三省的城镇化率在50%以上, 琼鲁渝闽蒙五地的城镇化率略高于全国平均水平, 其余17省的城镇化率均低于全国平均水平, 其中, 贵州和西藏分别仅为27.5%和28.2%。总体而言, 城镇化的空间分布呈现向东部沿海地区集中的特点, 尤其是以大城市为中心、城镇发展比较集中的环渤海、长三角和珠三角三大城市群, 城镇化发展程度最高。 ;4.人口流动促进了各地区城镇化水平的提高 改革开放以来, 随着城乡差距和地区差距的不断扩大以??政府对人口流动政策限制的逐渐放开,中国的人口流动规模迅速扩大, 流动方向也逐渐由省内流动转向跨省流动。流动人口中有85%以上为农村外出务工劳动力。据测算, 2005年, 中国城乡间的流动人口达到14950万人, 跨省流动农村人口为3215万人。河南、四川、安徽、重庆、湖南、湖北、广西、贵州、江西等九省(区、市)为人口输出大省, 流出人口均在100万人以上, 占跨省流动人口的98%;广东、上海、北京、浙江、江苏、云南、福建、天津等八省(市)为人口流入大省, 吸纳的跨省流动人口均在100万人以上, 占跨省流动人口的92%。人口流动使得各省的城镇化率都有所提高(新疆除外)。人口流入省通过吸纳外省农村人口直接提高了本地城镇化率, 而人口流出省通过输出农村人口也间接提高了本地城镇化率, 这在人口流入和流出的大省表现得非常明显。如, 在京沪粤各自的83.59%、89.01%和60.68%的城镇化率中, 分别有22.68%、22.27%和13.74%来自外地所作的贡献, 而渝豫皖转出的29.53%、15.04%和19.94%的农村人口中, 分别有13.64%、7.14%和6.88%在外地实现城镇化 。;三、中国新型城镇化发展的问题; 2012年4月，陕西省延安市以超常规的方式进行“造城运动”。有专业人士调研得出数据，延安削山造地的成本约为32万元每亩，加上城市配套设施，每亩造价成本为70—90万元，而延安市场地价每亩多达二三百万元，造地获得的经济效益为每亩100万元至150万元，78.5平方公里的“直接收益”达1800亿元。国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎认为，“很短的时间通过推土机以及涂料，把一个地方建造成一个新城。”这种现象应该被称为“伪城镇化”。; 半城镇化是特指中国城镇化进程中的一种现象。具体说来，“是指农村人口向城镇人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为，农民已经离开乡村到城镇就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城镇居民享有同等待遇，在城镇没有选举权和被选举权等政治权利，不能真正融入城镇社会。 城市空心化指在一些大都市由于都心地带（相当于中国的特大城市建成区）经济承载量过大而造成的人均基础设施费用过高、人均生活费用过高、商务费用过高、闲暇时间损失过高等弊端，使一部分都心居民、机构和企业逃离都心的过程。这个