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从日本环境问题对策的变迁看我国的环境政策 　　[摘要]环境问题可以区分为“公害型”环境问题与“扩展型”环境问题，文章在分析了日本在解决这些环境问题方面积累的经验和教训的同时，提出解决我国的环境问题，要完善我国的环境政策体系，加强环境执法检查和行政执法，建立绿色核算体系和制度，彻底确立“环境保护优先”的方针，大幅度地增加环境支出，提高公众的环保意识的对策建议。 　　[关键词]日本；“公害型”环境问题；“扩展型”环境问题；环境政策 　　[中图分类号]F124 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X(2008)10-0203-05 　　 　　On Chinas Environmental Policies from the View of Japans Environmental Administration 　　Zhang Hongwu 1, Shi Linyun 2 　　(1. College of Economics, Tianjin University of Commerce, Tianjin 300134; 2. College of Business, Tianjin University of Commerce, Tianjin 300134) 　　 　　Abstract: Environmental problems can be differentiated as Public Hazard Type and Extended Type; analyzing Japans experiences as well as lessons in solving environmental problems, it is proposed that to solve Chinas environmental problems, we should consummate Chinas the environmental policy system; strengthen environmental law enforcement and inspection and administration enforcement; establish green calculation system; insist on the guideline of giving priority to environment protection; greatly increase the expenditure in environmental countermeasures; and enhance the citizens consciousness of environmental protection. 　　Key words: Japan; Public Hazard Type environmental problems; Extended Type environmental problems; environmental policy 　　 　　随着经济发展和资源开发的不断深入，我国的环境问题变得越来越突出。目前我国的环境问题比历史上的任何时期都更加严重，与发达国家曾经经历和正在经历的环境问题相比也都显得格外复杂。20世纪70年代末期以来，随着中国经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。我国现在面临的是“公害型”的环境问题和“扩展型”的环境问题并存的局面。而发达国家在面临“公害型”环境问题时“扩展型”环境问题并不十分突出，使得他们能够各个击破，首先解决公害问题，然后集中精力解决“扩展型”环境问题。目前发达国家虽然还存在公害问题，但由于已经建立了一整套完整、切实可行的对应机制，使得公害问题可以得到较好的解决。 　　在某种意义上讲，环境问题已经成为制约我国经济社会发展的“瓶颈”。现阶段，如何妥善解决我国目前的环境问题已经成为摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。笔者在总结日本解决环境问题的经验、教训的基础上，提出解决我国环境问题的建议。 　　 　　一、“公害型”环境问题与“扩展型”环境问题 　　 　　环境问题是指构成环境的因素遭到损害，环境质量发生不利于人类生存和发展，甚至给人类造成灾害的变化。环境问题自古有之，自从人类开始用火以来就出现了环境问题。但是直到“产业革命”以前，环境污染规模小，污染程度并不十分严重。产业革命以后，环境问题日益突出并不断加剧，初期主要以煤烟尘、二氧化碳等大气污染和采矿冶炼、无机化学工业的废水污染等工业污染物为主。 　　战后以来，环境问题出现了两次高潮。第一次高潮出现在20世纪五六十年代。震惊世