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人事代理与人才派遣的特征及其对大学生就业的启示 　　［摘要］人事代理是市场经济的新兴产物，是我国人事制度改革的必然趋势，是大学生求职择业的有效途径。新的劳动合同法实施后，正确认识和区分人事代理与人才派遣的内涵和职能，有助于大学生树立代理就业观，确保人事关系的存续，实现捷径就业和过渡就业。 　　［关键词］大学生就业 人事代理 人才派遣 　　［作者简介］鲍硕来（1976- ），男，安庆师范学院招生就业工作处，讲师，硕士，研究方向为大学生思想政治教育与就业指导；陈世庆（1964- ），男，安庆师范学院招生就业工作处处长。（安徽安庆246133） 　　［课题项目］本文系安徽省教育厅人文社会科学研究项目“安徽省高师生基层就业机制的构建”的研究成果。（项目编号：2008SK403） 　　［中图分类号］G642［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）09-0093-02 　　 　　随着中国经济体制改革的深入，通过人才中介服务机构“人事代理”模式引进和管理人才越来越受到企事业单位的普遍欢迎。据有关部门统计，从1996年至2005年，全国通过人才中介服务机构流动的人才累计达2800多万人，共为国有企业和非国有企业引进配置人才达到800多万①。从市场经济发展的规模和深度来看，我国人才资源市场化配置的大格局已初步形成，人才中介服务机构在人才资源配置中的基础作用越来越明显。 　　大学生作为优质人才资源，深受人才中介服务机构和用人单位的欢迎。虽然一部分大学生通过人才中介机构市场化运作模式就业，可以达到事半功倍的效果。但由于人才中介机构在我国是新兴服务产业，在发展过程中还存在一些问题，部分人才中介服务机构故意混淆人事代理与人才派遣概念和职能，使大学生自身权益受到损害，影响了大学生“代理”就业的积极性。本文通过对人事代理与人才派遣的内涵、职能和运营关系等内容的分析，以期对大学生就业有所启示。 　　 　　一、人事代理与人才派遣的内涵和特点 　　 　　（一）人事代理的概念、特点及运营关系 　　“人事代理”是1995年12月在北京召开的全国人事厅局长会议上首先提出来的。它是指经政府人事部门批准或授权指定的人才服务机构，受单位或个人的委托，运用社会化服务方式和现代科学手段，按照一定的法律程序和政策规定，为那些无主管单位、不需要具备人事管理权限的单位、要求委托人事代理的其他企事业单位及自费出国、以辞职等方式流动后尚未落实单位的专业技术人员和管理人员，提供档案保管或有关人事方面的服务工作②。 　　人事代理的显著特点是“人”与“事”分离，即“人”留在用人单位，归属于用人单位所有并使用，但“事”可以脱离用人单位，由代理机构代为管理人事。人事代理机构代表的是用人单位的利益，用人单位把人事管理活动委托给代理机构代为管理，减轻了用人单位负担。用人单位与代理机构签订《人事委托代理协议》，用人单位与员工签订《劳动合同》。用人单位与代理机构之间是合作关系，用人单位与员工之间是劳务关系，代理机构与员工之间是委托或无任何关系。人事代理运营关系如图1所示： 　　 　　（二）人才派遣的概念、特点及运营关系 　　人才派遣亦称人才租赁，即人才服务机构接受用人单位委托，由用人单位根据工作需要，选好所需人才，或向人才服务机构提出用人需求，人才服务机构向用人单位提供合适人选，派遣到用人单位工作③。劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于50万元。 　　人才派遣的显著特点是“人”与“才”相分离，“人”属人才派遣机构，“才”为用人单位所用。人才派遣特征是用人不养人，用人单位与被聘人才不存在隶属关系。人才派遣涉及用人单位、人才派遣机构和被派遣人才。用人单位与人才派遣机构签订《人才派遣协议》，人才派遣机构与被派遣人才签订《劳动合同》。被派遣人才与人才派遣机构之间的关系是劳动人事关系，用人单位与人才派遣公司是租赁关系，被派遣人才与用人单位是工作服务关系。人才派遣的运营关系如图2所示： 　　 　　 　　二、正确区分人事代理与人才派遣的性质和职能 　　 　　（一）人事代理与人才派遣的区别 　　从运营关系上看，人事代理与人才派遣都由三个方面当事人和两个合同构成，在很多方面具有一定的相似性。但“三方”在关系和服务内容方面有着明显的差异。主要体现在： 　　1.劳动者与人事代理机构、人才派遣机构的关系不同。在人才派遣关系中，劳动者与派遣单位之间是劳动关系，他们订立劳动合同，受劳动法的调整和规范。而在人事代理关系中，劳动者与人事代理机构之间的关系则要具体分析，在劳动者委托进行人事代理的情况下，二者是委托关系，受合同法以及民事法律规范的调整；在单位委托进行人事代理的情况下，劳动者与人事代理机构之间并不存在法律关系。 　　2.劳动者与实际用