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bettera’s ISO14001 Guide 总论：ISO14001 标准要素间的系统化 在 ISO14001 环境管理体系模式中，借鉴了这一PDCA 管理模式，并根据环境管理的特点和持续 改进的要求，将管理体系要素分为五个部分，完成各自相应的功能： （1）环境方针：包括4.2 环境方针一个要素。方针是组织环境管理的宗旨与核心，是由组织的 最高管理者制定的，以文件的方式表述出环境管理的意图与原则。 （2 ）规划（策划）：包括4.3.1 环境因素、4.3.2 法律与其他要求、4.3.3 目标和指标及4.3.4 环境管 理方案等4 个体系要素。即从组织环境管理现状出发，明确管理重点、识别并评价出重要环境因素； 准确获取组织适用的法律与其他要求；根据组织所确定的重要环境因素和技术经济条件，确定组织 的环境目标和指标要求；并提出明确的环境管理方案，即实现组织目标的职责、方法与时间表。 （3 ）实施与运行：包括4.4.1 组织结构和职责、4.4.2 培训、意识与能力、4.4.3 信息交流、4.4.4 环境管理体系文件、4.4.5 文件控制、4.4.6 运行控制、和4.4.7 应急准备和响应等7 个环境管理体系要 素。即明确组织各职能与层次的机构与职责，任命环境管理代表；实施必要的培训，提高员工环境 保护意识和工作技能；及时有效地勾通和交流有关环境因素和环境管理体系的信息，注重相关方所 关注的环境问题；形成环境管理体系文件并纳入严格的文件管理；确保与重大因素有关运行与活动 均能按文件规定的要求进行，使组织的各类环境因素得到有效控制；对于潜在的紧急事件和事故采 取有效的预防措施和应急响应。 （4 ）检查和纠正措施：包括4.5.1 监测和测量、4.5.2 不符合、纠正与预防措施、4.5.3 记录和4.5.4 环境管理体系审核等 4 个要素。即对有重大环境影响的活动与运行中关键特性时监测，及时发现问 题并及时采取纠正与预防措施解决问题，防止问题的再次发生，监测的内容包括组织的环境绩效、 运行控制和目标指标的符合情况等；环境管理活动应有相应的记录以追溯环境管理体系实施与运行， 对产生记录应进行良好管理。组织还要定期进行环境管理体系的内部审核，从整体上了解组织环境 管理体系的实施情况，判断其有效性和对本标准的符合性。 （5 ）管理评审：由4.6 管理评审一个要素组成，它是由组织的最高管理者进行的评审活动，以 在组织内外部变化的条件下确保环境管理体系的持续适用性、有效性和充分性。支持组织实现持续 改进，持续满足ISO14001 标准的要求。 以上是环境管理体系的五大部分、17 个体系要素的基本内容和运行情况，从环境方针的制定开 始，到管理评审完成，构成一次完整的环境管理体系运行过程，每一次整的运行都将涉及所有的环 境管理体系要素，体系要素缺一不可。环境管理体系特别强调持续改进。因此，这一循环过程不是 封闭的，而是一个开环系统，不能在原有的水平上循环往复，停滞不前，而应通过管理评审等手段 提出新一轮要求与目标，实现环境绩效的改进与提高。 ISO14001 提供的是系统化、结构化的环境管理体系，这就要求将ISO14001 的各个要素综合起来 考虑，协调一致，共同构成一个有机整体。 环境管理体系是组织全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境 方针所需各种管理要素。因此，应根据环境方针的要求与承诺，通过 PDCA 循环和各种要素功能的 展开，保证环境方针的实现。 ISO14001 环境管理体系模式，遵循了 PDCA 这一传统的管理模式的基本原则，将环境管理体系 整体实现环境方针的要求分解为：4.2 制定方针、4.3 规划，实现方针的计划安排和重点要求、4.4 实 施和运行，实施计划并实现环境方针的相关要求、4.5 检查纠正，通过检查和纠正保证实施过程不偏 离方针所规定的方向；4.6 管理评审，实现方针中有关持续改进的承诺。因此，环境方针的制定是组 织实施ISO14001 标准的起点，组织环境方针中的承诺和要求，也相应的成为体系策划与运行的出发 点。 环境管理体系的要素要求并不简单的以 PDCA 模式运行，而是相互交错，必须将多个要素结合 起来才能发挥良好的作用。 一、 环境因素是环境管理体系的核心 环境管理体系实施的目的在于控制环境因素，减少环境影响；因而全面识别环境因素并正确的 评价重要环境因素成为环境管理体系建立与