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低碳经济下电力发展的风险与对策 　　[摘要]针对逐渐恶化的气候问题，低碳经济逐渐被人们关注。作为CO2减排的主力军，电力行业实现低碳经济有着重要的意义。本文主要对中国电力行业在低碳经济下面临的风险予以分析，并提出对策。 　　[关键词]低碳经济 电力 　　中图分类号：TE58 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0235-01 　　近日来，“雾霾”一词的曝光率逐渐升高，气候变化在人们的视线中再次得到重视。气候变化问题已成为当前国际政治、经济和环境领域的热点问题， 将对中国未来经济持续增长与和平发展产生深远影响。能源的使用是减缓温室气体排放的重点领域， 应对气候变化已成为世界主要国家新一轮能源战略调整的重要内容。中国能源战略的中长期目标是为国民经济的持续、快速、健康发展和人民生活水平的不断改善提供可靠的、负担得起的和清洁的能源服务。在考虑低碳经济情景下制定中国能源战略的具体目标和措施是新形势下的迫切要求。 　　低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 　　中国能源结构以煤为主，当前CO2的排放主要来自于能源部门，而火电行业是总排放量的主体。因此，面对低碳经济的发展模式，电力行业势必将成为CO2减排的主力军。低碳发展的两大支柱，节能和清洁能源发展，主要是通过电力来实现的。然而，节能和清洁能源产业的崛起对电力行业影响会很大，其成本和机会都会体现在今后电力行业的发展中。随着经济发展和生活水平提高，电力对社会生产活动和居民生活的影响越来越大。 　　1.我国电力行业的 CO2排放特点 　　我国电力行业的 CO2排放特性主要如下[1，2]： 　　1.1发电 CO2排放总量大且增长迅速。 　　2005年，电力行业的碳排放相对 1980 年增加了 5.57倍；与此同时，其占全部化石能源碳排放的比例逐年增高，由 1980 年的 21.07%逐步增加到 2005年的 38.73%，几乎占据全国 CO2总排放量的“半壁江山”。 　　1.2我国电源结构以煤炭为主体，煤炭发电装机占总装机容量的比例超过 70%，低碳电源比重较小；而煤电的 CO2排放占发电总排放比例超过 95%。 　　1.3中国的电力碳排放系数远高于发达国家，2005 年为 222.95 g/kWh，而主要发达国家多在100～150 g 之间。 　　2.发电企业面临的风险与挑战 　　在低碳环境下，发电企业将遭遇极大的经营风险，这种风险主要来自于全社会对环保的关注、宏观行业政策的不确定性以及碳市场上碳价的波动。 　　2.1 环保风险。 　　从现有经验看，我国主要是通过引入强制标准的方式实施环保控制，包括引入能效与排放的基准水平，或者规定发电企业需拥有一定比例的低碳电源（如可再生能源发电配额） 等，当发电企业未能满足环保要求时，将被取消生产资格或处以高额罚金。所以，环保风险将提高传统发电企业尤其是火电企业的经营成本，从节约能源和减少碳排放的角度来看，都将会对火电厂的发电能效与清洁程度提出新的要求。 　　2.2 政策风险。 　　政策风险主要指各种低碳机制引入时政府将推行新的政策带来的不确定性，包括：①是否实施碳排放的总量控制；②是否引入碳交易机制并赋予碳排放额度一定的价格及未来采用什么样的减排目标；③是否引入碳税等财政政策，对于各类低碳技术的政策支持力度有多大等等 　　2.3 技术风险。 　　低碳经济增加了电力系统运行难度，亟需科学、高效的发电调度方式。以水电、风电为主的可再生能源的迅速发展，以及各类清洁发电技术的广泛运用，使发电系统的结构更复杂，而碳捕集等。各类低碳技术的发展将增加电力系统运行中的电源品种，且节能与减排问题应在某种程度上分别加以考虑，以及不同调度目标无形中加剧了电力系统的运行难度等，因此，亟待积极探索低碳经济背景下的科学、高效的发电调度方式。 　　3.低碳化经济下电力企业的对策 　　3.1 科学的消费模式 　　电力系统“需求侧管理”是卓有成效的新模式。美国加州在考虑电力供需平衡时，首先考虑有成本优势的需求侧管理项目，其次是可再生能源，最后才是常规火电机组。节能设备虽然投资回收期较长，但使用寿命往往更长，是一种持续性的节能减排，从生命周期角度看效益比较可观。碳排放与能源消费密切相关。发改委能源研究所《中国2050 年低碳发展之路》预测，在节能情景下，中国 2050 年能源消费量将达到 66.9 亿吨。该情景是指：中国实现既定的经济社会发展目标，且考虑当前节能减排的对策，但是不考虑碳捕获和储存技术、生活方式和消费模式的转变等。此外还有碳排放目标值更低的