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基于BOT建设模式的公路造价确定与控制 　　[摘要]随着公路建设数量的不断增加，公路施工过程中开始出现多种建设模式，公路BOT模式就是其中的一种。文章结合工作经验，分析并提出了当下公路BOT模式中的一些弊端，并且提出了相关的解决措施。 　　[关键词]BOT项目；公路造价；公路建设 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201550065 　　1公路BOT建设模式概述 　　11工程实例 　　该公路位于河北省境内，其C标段长2249千米，其设计时速为80km/h。该公路采用6车道，路基的宽度为335米。该标段包括两座特大桥、两座隧道，以及三处互通式立体交叉。该标段采用BOT模式进行施工，有效节约了工程成本。 　　12对BOT模式的介绍 　　理论上，BOT模式包含多个方面的内容，整个项目的程序包含项目方案的制订、招标前的准备工作、评审资格等环节。在该标段内，BOT项目初期的工作一般是由市行业主管部门指导。此外，通过招标的方式选择合适的施工单位，也是BOT模式中的一个重要内容。 　　2公路BOT建设模式各阶段的造价确定与控制 　　21设计阶段的初步设计概算和施工图预算 　　在本文选中的工程项目中，早在工程建设初期，就已经成立了临时的成本计算小组，深入施工现场对公路的具体状况进行调查。完成准备工作后，工作人员会对成本进行一个大体的估算，并且安排一个固定的人员负责这项工作的审批。[1]如果在审批的过程中发现一些不恰当的地方，项目公司将会把发现的问题及时反馈给公路部门。 　　本文选取的公路通过省交通部门的批准后，预估工程的总成本为2279亿元。在其设计文件送审之后，最后决定对其投资为2228亿元。 　　22公路BOT建设模式下各阶段的造价管理 　　在笔者研究的案例中，施工方对BOT项目建设期的价格模式进行了选择，经过反复斟酌之后选择了三层价格体系模式。其具体是指：施工总承包金额、内部承包金额以及专业分包及劳务分包金额。从整体上看，此条公路BOT项目造价确定的中心在于工程建设初期，主要是受以下方面的因素影响：①初期的许多工作一般都是由政府等部门按照程序完成工作，施工企业很少参与造价的确定与控制工作。所以其批复的概算和普通的项目相比相对较低。如果在后期没有很好地对工程造价进行控制，不但会造成超支的状况，同时极有可能会突破概算，这对工程项目建设是非常不利的。[2-3]②对于BOT项目而言，其成功的标准主要在于能否实现双赢。这是因为如果企业没有一定的盈利，企业的发展将会面对诸多的难题。③工程的许多任务一般是由企业内部的一些小单位完成的，所以其承包价格不能仅仅参考市场竞争机制，同时必须将承包价格的确定工作与公路工程的总体目标相联系。 　　221施工总承包合同价 　　完成施工图纸的预算工作之后，公路项目的建设公司必须对总承包的工程量列出一个清单，并且对这些工程量的预算进行估计。等到总承包单位入场之后，负责这个项目的公司必须安排相关的技术人员，再对工程进行审核，以减少公路造价控制工作出现的失误。 　　222内部经营承包价 　　对于内部经营承包价而言，其价格确定主要参考公路施工的总成本，总承包单位在对出现问题的造价进行控制时，为防止内部承包工作遭遇危机，施工企业必须和它以下的施工单位签订责任书，在落实双方责任的同时，明确指出成本费用目标的要求：①在执行合同的过程中，不能随便变动内部经营承包价。施工中使用到的材料也不能进行调差，由于设计阶段的工作发生变化而使得项目单价增加，必须按照有关的规定进行调整；②在对工程量进行结算时，需要经过相关部门的审批；③公路施工规范中的所有保险、第三方责任险、劳动竞赛和检查评比基金等暂时由承包单位预支，不能随意地对安全生产费用专款进行挪用，也不能超出安全生产费金额。 　　223专业分包和劳务分包承包价 　　此部分价格的确立主要是通过招投标的方式实现的，尽管是招投标控制价，也必须参考工程项目的成本价，尽量使其保持在总承包金额内。在实际的工作中，投标报价不能超出招标控制价，否则将会扰乱造价控制工作。为了避免投标人通过不正当的手段来获得工程款，在对合同进行签订时，需要对中标价进行一定的调整，其参考的标准主要是一切有效投标报价的平均值。[4]为做好分包造价工作，在合同中对价格调整工作作出了以下要求：①在合同执行的过程中，分包合同价是固定的，不允许对其进行调整，除了因设计阶段变动导致项目增加的情况；②结算工程量必须按照公路施工标准来计算。 　　224施工过程计量与支付 　　由于这条公路采用的是三层价格体系，因此其计量与支付的方式都是分为三个层次进行的。首先，施工总承包的造价计算，这需要参考省内行业主管部门的有关规定进行；其次，内部经营承包价的支付工资，这也需要参考一定的合同进行，但是