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县域经济发展方式转变研究 　　在推进转方式、调结构的大背景下，县域经济的发展面临着不少新情况、新问题。如何抓住主要矛盾，正确认识影响转变县域经济发展方式的主要因素，实事求是，园地制宜，通过调整经济结构，推动县域工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展，促进县域经济发展质量的提升和效益的提高，这是我国区域经济实现稳中求好、稳中求优和持续健康发展中一个值得高度重视、深入研究的现实问题。 　　关键词：转交经济发展方式；县域经济；可持续协调发展 　　中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1004-518X（2014）02-0054-06 　　周金堂，武汉大学中国中部发展研究院博士生，中国井冈山干部学院教授、研究员、博士生导师，江西省教育厅巡视员； 　　张建清，武汉大学中国中部发展研究院常务副院长，教授、博士生导师。（湖北武汉430072） 　　县域经济属于有地域特色的区域经济范畴。县域经济作为国民经济的基础和区域经济的重要组成部分，其发展现状和发展方式的选择与采用，对促进转变区域发展方式、调整经济结构起着至关重要的作用。在坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，创新宏观经济管理方式的实践中，必须充分认识到：县域的科学发展对于全面建成小康社会事关重大；县域经济发展的质量、速度、模式对促进转变发展方式、调整经济结构的基础性、全局性、关键性的作用十分突出。 　　一、影响转变县域经济发展方式的客观条件与主要因素 　　促进区域发展，离不开县域的响应和群体联动。从我国县域经济发展的总体态势上看，加快发展、加速发展、奋力赶超、做大做强是一种趋势，但与之相伴的是发展不协调、不平衡、环境保护压力大，能源资源消耗多，农民就业难和收入水平偏低等问题。 　　（一）县域发展不平衡严重影响区域协调发展和全国同步建成小康社会目标的实现 　　据中国社会科学院工业经济研究所《中国县域经济推动产业升级实践》课题组和有关研究成果的反映：2010年，全国县域经济总量占全国经济总量的近50%，县域人均地区生产总值是全国平均数的70%，是全国中心城区的50%；县域之间差异性非常大，全国人均地区生产总值最高100个县的平均值是最低100个县的平均值的15倍以上。四大区域的县与县之间要素禀赋、生态环境等差异较大，经济、社会发展水平参差不齐，再加上投资与消费关系失衡，收入与分配、改革与创新等遇到的新问题、新情况的影响，这使得转变县域发展方式，调整经济结构，面临的问题更多，情况更为复杂。 　　2010年底，我国县（县级市、县、自治县，不含县级行政区划的市辖区、旗、自治旗）共1948个，县域行政区域土地面积约为880.6万平方公里，约占全国陆地总面积的91.72%，县域人口91311万，占全国总人口的68.1%。县级财政收入占国家财政收入的比重为12%，比县域经济总量占全国经济总量的比重低38.7个百分点，加上县域之间差异性非常大，从表1可以看出，区域发展不平衡不协调是导致县域在统筹区域、城乡、国内外、人与自然协调发展的宏观调控中面临挑战更为严峻和压力前所未有的主要原因。 　　从县域人口平均规模、人均GDP、县域生产总值、地方财政收入平均规模来看，很多县域还没有达到平均规模，发达县的上述四个指标大大超过了平均规模。人均地区生产总值，全国除四个直辖市外，2010年江苏的人均地区生产总值最高，达到了52840元，而贵州的人均地区生产总值最低，只有13119元，最高（江苏）人均地区生产总值是最低（贵州）的4倍之多，尽管从区域经济增长的速度上看，2007年西部超过了东部，2008年中西部都超过了东部，但在城乡居民创造财富的能力、收人消费水平、城乡公共服务均等化程度、受教育程度和幸福感方面，东部与中西部和东北老工业基地的差距依然很大，再加上处于不同区域的县与县之间客观存在的差距，使得我国县域转变发展方式、调整经济结构、优化产业布局的任务更重，压力更大。 　　（二）城镇化进程总体上呈加快趋势，但省市区之间的发展差距对县域城镇化影响深远 　　改革开放以来，随着经济增长和社会进步，我国城镇化进程加快，从1978年到2010年，城市数量由193个增加到653个，建制镇由2173个增加到19410个，市镇总人口由1.7亿人增加到6.7亿人，占全国总人口的比重由17.9%提升到49.95%。2011年，我国城镇化率为51.3%，2012年为52.67%。我国城镇化的速度和规模是世界历史上罕见的。英国、美国、法国等发达国家的城市化大致经历了100年、60年和65年，实现了从20%到50%的跨越，而我国只用了30年。德国和巴西从36%左右提高到50%，分别用了29年和14年，而我国只用了11年。目前，全国工业总产出的50%、国内生产总值的70%、国家税