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发达国家再工业化对天津经济发展的影响及应对策略 　　摘要：天津的优势产业面临激烈的国际竞争、外向型经济面临严峻考验；同时也是天津加快产业转型升级的机遇。提升天津制造业未来竞争力，需要着力构建具有竞争力的制造业体系、以模式创新提高城市整体创新能力、推进服务业与制造业的融合以及大力推进中小企业发展等。 　　关键词：再工业化 制造业 服务业 企业 　　一、“再工业化”及其影响 　　由于过度追求“去工业化”，导致西方发达国家虚拟经济过度膨胀，实体经济空心化，最终在2008年爆发了波及全球的金融危机，并进一步引发了2012年的欧债危机，为了应对危机引发的多重困境和重振实体经济，以美国为首的西方发达国家提出了“再工业化”战略。 　　在推动“再工业化”战略过程中，发达国家采取一系列诸如加大对高端制造业和新兴产业扶持和投资力度、提高税收补贴和研发资助标准等措施，撬动和引导社会资本向高端制造业和新兴产业领域集结和渗透，以此来强化重要制造业产品的核心竞争力，增强制造业产品出口能力，缩减贸易赤字，培育出口推动型的可持续的经济增长模式。 　　以美国为例。2009年2月，美国通过了《2009美国复苏与再投资法案》，推出了总值7，870亿美元的经济刺激方案。2009年9月，美国政府宣布实施“税收新政”，取消“本国企业海外投资延迟纳税”优惠政策，改善制造业税收等商业环境，抑制美国企业将生产转移至海外。2010年3月，提出《出口倍增计划》。2010年8月，推出《美国制造业促进法案》，内容涉及降低美国制造业税负、改革医疗保险、减少管制和司法诉讼成本、实施节能计划、鼓励创新投资等。2010年8月，美国商务部公布贸易救济措施的14条建议，以加强反倾销、反补贴等措施的执行力度，保护本国产业和就业。2011年6月，成立招商引资工作组――“选择美国”办公室。2011年12月，创设隶属于白宫国家经济委员会的白宫制造业政策办公室。2012年2月，美国国家科技委员会发布了美国《先进制造业国家战略计划》，从投资、劳动力和创新等方面提出了促进美国先进制造业发展的五大目标及相应的对策措施。2013年，奥巴马在国情咨文中进一步提出一揽子经济刺激计划，包括建立制造业创新中心、降低公司税负、扩大基础设施建设投资等等。 　　借助于技术革新和第三次工业革命，“再工业化”将进一步提升发达国家制造业的国际竞争力，推进全球产业结构的重大调整。“再工业化”或将助推世界经济新增长点的出现，全球经济将在生产力大幅提升的前提下进入新一轮增长周期，实体经济与虚拟经济的融合将有利于全球经济长期可持续发展。 　　一般认为，“再工业化”对我国的影响将主要体现在如下几个方面：在外商投资方面，将分流中国的外商投资；外商投资企业会提高外资对所投资企业的控制能力，同时会寻求更多的投资政策待遇；在技术输出方面，由于技术竞争加剧，发达国家会加大技术输出控制的力度，提高技术转移壁垒；在产业转移方面，某些产业会转移回发达国家，出现“产业逆转移”，同时会提高对拥有先进技术产业的国际转移的限制；在国际贸易方面，发达国家制造业回归，使得市场竞争深化，加剧国际贸易摩擦，提升中国制造业产品出口的竞争压力；在企业并购方面，发达国家将会使用各种手段，阻碍我国企业在海外开展的并购行为。 　　二、“再工业化”对天津经济发展的影响 　　以制造业为主的经济结构以及外向型经济较为发达，天津经济发展的这两个主要特点决定了“再工业化”对天津经济发展必然产生重要的影响。 　　天津是一个典型的工业城市，第二产业在国民经济中处于主导地位。2012年，天津市工业总产值达到24，194.13亿元；工业增加值达到6，123.06亿元，工业增加值占全国的比重由1994年的1.91%提高至 2012年的3.07%；第二产业在地区生产总值中的比重为51.7%，其中工业增加值占地区生产总值的比重为47.5%。 　　作为最早实行对外开放的沿海开放城市之一，天津的外向型经济较为发达。在利用外资上，2012年，天津市实际利用外资达到150.16亿美元，占全国实际利用外资总额的13.3%；在对外贸易上，2012年，天津市对外贸易进出口总额达到11，562，300万美元，占全国的比重为2.99%；其中外贸出口总额达到483.14亿美元，外贸出口占全国的比重为2.4%。 　　（一）“再工业化”下天津经济发展面临的挑战 　　1.优势产业将面临激烈的国际 　　竞争 　　作为八大优势产业，航空航天产业、石油化工产业、装备制造业、电子信息产业、生物医药产业、新能源、新材料、轻纺工业等在天津市经济发展中占据重要地位。2012年，八大优势产业实现工业总产值21，006.56亿元，占全市工业总产值的86.83%，优势产业从业人员年平均人数达到1，490，296人，占全