低碳经济背景下环境档案管理.docVIP

低碳经济背景下的环境档案管理 　　摘 要： 随着经济的发展，社会也处于不断的进步中，但是，以全球变暖为主的气候变化也紧随其后，成为威胁人类生存的首要环境问题。因此，发展低碳经济已成为全球人们的共同呼吁。我国属于发展中国家，一直非常重视环境问题，也把其确立为一项基本国策，确立了发展“低碳经济”的道路，严格遵守可持续发展的观念。与此同时，越来越多的企业也开始关注低碳经济，并对环境档案管理制度的关注也越发高涨。所以，环境档案管理制度如何推进低碳经济的发展，成为当今社会探索环境保护的重要途径。 　　 关键词：低碳经济 环境档案管理 现状 要求 　　 中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）12-0022-01 　　中国作为世界大国，GDP的碳排放量也是相当巨大，因此，发展绿色生态环境和低碳经济成为我国的重要目标。低碳经济也可以理解为“绿色经济”。同我国提倡的新能源产业、生态经济、环境友好型社会等的要求是密切统一的，都体现和发展了可持续发展的思想。而环境档案管理制度，是实施低碳经济必不可少的规章制度，是低碳经济能够更完善的保障。所以，作为低碳经济背景下的档案管理人员，更应该了解现在的档案管理制度，能够认识到其中出现的问题，并制定出有效的解决方案[1]。 　　一、环境档案管理的现状 　　1.环境档案管理的概念 　　环境的保护已经成为全世界共同提倡的重大问题。环境保护涉及到的各个领域，是一项高科技的工作，特别是针对现如今都在倡导的低碳经济背景下的环境档案管理更为困难。环境档案管理主要是记载人类有史以来的一切生活生产的发展过程，同时也可以真实地反映出自然生态环境的种种变化，无论是从人类的角度还是从自然的角度，环境档案管理都是一项重要的规则制度。所以，环境档案管理的存在主要是为了环境保护工作有理可循，有保障的开展实施环保工作。 　　2.环境档案管理的美中不足 　　2.1环境档案管理规章制度没有保障 　　由于市场经济在近几年得到突飞猛进的发展，所以低碳经济也属于萌芽状态，这就导致了我国在低碳经济背景下的环境档案管理得不到有力的法律保障，没有专门的环境档案管理准则、制度，在如今的相关法律中关于环境档案管理的更是少之又少。这不仅影响我国企业关于环境信息的披露，更是有碍于国际间的交流与合作，在外企想要进驻中国时，不能衡量出外国企业对我国环境的破坏程度，形成了严重的给发达国家当“污染投放处”的现象。 　　2.2环境档案管理操作技术困难 　　由于目前我国的环境档案管理没有具体的法律保障，一些管理要素无法得到确认，使环境档案信息披露缺乏统一性。在各个地区，各个企业都存在较大差异，很多行业领域的领导在整理环境档案管理信息时都是好大喜功，而在处理信息时都是沽名钓誉。这样不仅对该行业该领域造成不良影响，而且也破坏了环境档案管理的真实性和可行性[2]。所以，环境档案管理的技术体系和操作体系都存在着一定的问题，在这样不健全的体系下，环境档案管理很难达到真实性和可靠性。 　　二、亟待建立的环境档案制度 　　1.对环境档案管理保障体系进行完善，使其更符合低碳经济的背景 　　就目前而言，我国的环境档案管理保障体系并不完善，在我国的档案法律法规中，对环境方面的制度很缺乏，另外，加之低碳经济又是近几年提出的新型经济，所以，《档案法》中并没有关于环境档案管理方面的[3]。对此我国更应该尽快根据低碳经济的发展要求而确立关于环境档案管理方面的规章制度，从而确保环境档案管理能够在法律的监督下，实现应有的地位和作用。除此之外，对环境档案管理人员的素质要求和业务能力也应该受到国家的重视，以确保环境档案管理可以紧跟时代潮流。 　　2.取其精华，去其糟粕 　　经过以上的分析可以看出，我国现行的档案管理的操作体系并不符合低碳经济的发展要求。所以，我们应该借鉴国外的先进经验，结合我国现状，结合低碳经济的发展要求来制定属于我国特有的环境档案管理操作体系和管理准则，并以完善的体系和准则来指导企业的环境档案管理的实施，对企业的环境档案信息进行合法、依法的监督。另外，有制度的建立就要有审核制度的诞生，建立环境档案信息的审核制，使环境保护相关部门可以更准确，更公正、更全面、更真实的进行审核和鉴定。 　　3.通过部门联动实施共同治理 　　环境档案管理的实施，从来都是政府的职能。环境档案管理的好坏，与政府是否监管到位有很大的关系。因此，政府中部门与部门之间要互利互作，共同将环境档案管理工作做到极致，使环境档案管理可以科学、稳步的发展[4]。所谓“无规矩不成方圆”，政府还应该制定与环境档案管理制度相应的规章和措施，对于一些泄露信息的现象进行惩治，以此来保障环境档案管理的制度化和规范性。 　　三、未来环境档案