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台湾特色农产品如何打开中国大陆内地市场(上) 　　自2008年5月以来，两岸关系开启新的一页，中断10余年的两岸制度化协商机制重新建立，双方实现了直航与“三通”，两岸经济合作也不断拓展新的领域。两岸多次举行“协商会”，签署20余项协议，其中包括与农业相关的《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》、《海峡两岸知识产权保护合作协议》等，让台湾业者占有进军大陆广大市场最佳的经济地理战略位置，同时也开启台湾农产品输销大陆新的契机。此后，台湾农产品外销大陆金额每年都至少增长20% 以上，2012年已超过12亿美元，大陆已成为台湾地区农产品最大的出口市场。 　　实现台湾农产品出口大陆便捷检疫检验 　　其实早在自上世纪90年代，台湾农产品便开始向大陆出口，不过数量一直较少。1997年内地进口台湾农产品的金额只有1456万美元；直到2002年，随着大陆与台湾先后加入世界贸易组织（WTO），两岸间农产品贸易金额开始快速增长。 　　依据WTO规范，成员之间须遵守无歧视的贸易原则，经由谈判逐步开放双方市场，并在公平贸易等条件及要求下进行贸易。然而台当局为照顾岛内利益，长期限制830项大陆农产品不准进口岛内，因此在推动台湾农产品出口销往大陆方面，与大陆的协商谈判便有其难度。而大陆方面也仅同意开放22种台湾产新鲜水果及11种蔬菜销往大陆。 　　尽管如此，由于大陆实行改革开放以来，经济持续高速发展，消费能力也在不断提升，逐步成为世界最大的消费市场。台湾与大陆隔海相望，语言文化相同，因此大陆成为台湾积极开拓市场的新目标。两岸农产品具有很强的互补性，台湾农产品出口大陆，可以为内地消费者提供更加价廉物美、新颖多样的选择，极大丰富和拓展了大陆消费市场。到2007年，台湾向大陆出口农产品金额达到4.3亿美元，比10年前增长了近30倍。 　　2005年5月3日，大陆宣布将准入的台湾水果由12种扩大到18种，并对10余种台湾水果实行零关税措施；同年5月18日，第一批台湾农产品经“两马”航线免税直航出口大陆。 　　2006年4月15日，大陆方面实施促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。包括对台湾水果检验检疫准入品种由18种扩大到22种；厦门市建立台湾水果销售集散中心，对入驻集散中心的进口台湾水果经销商，给予免交保鲜冷库储存使用费以及经销场地免1年租金的优惠；开放台湾农产品运输“绿色通道”，台湾农产品在大陆运输，享受部分地区过路、过桥费减免的优惠政策。 同月，大陆第一个台湾水果销售中心――厦门台湾水果销售集散中心投入运营。从此之后，台湾水果在大陆的销售开始进入常态化、市场化动作阶段，进口量逐年增长。 　　2008年两岸开放“大三通”直航后，极大降低了农产品运输时间和成本。2009年，因全球金融海啸导致台湾岛内经济严重衰退，消费者收入减少，岛内农民生产的水果即使赔钱也卖不掉。为协助台湾农民克服农产品销售困难，大陆方面宣布扩大台湾农产品的进口。 　　为了解决两岸农产品贸易检疫检验问题，防范动植物疫病虫害藉由贸易传播扩散，以保障农业生产安全与消费者健康，两岸于2009年底第4次“陈江会”上签署《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》，以加强两岸在农产品贸易上的检疫检验合作与交流。藉由上述合作协议的签订，双方建立起官方正式沟通平台，除可提供两岸业务交流与争议解决的机制，并通过考察访问，实现便捷检疫检验措施，得以加速协助台湾农产品销往大陆。 　　其后，台湾“农委会”陆续向大陆提出台湾产梨、荔枝、葡萄、稻米及菇类等检疫准入申请，通过两岸协商机制积极协商外销中国大陆事宜。以向大陆申请出口台湾产梨为例，具体申请准入程序包括：台湾“农委会动植物防疫检疫局（简称防检局）”在备齐台湾产梨的所有生产栽培管理、病虫害监测及防治、采后处理及贮运、检疫处理方法与设施及出口检疫等技术资料后，向大陆有关方面提出申请；大陆方面会进行详细资料审查及启动风险评估作业，必要时请台湾方面提供补充资料并派员至台湾进行检疫处理试验认证、检疫处理设施审查及产地查证，并依评估结果制定进口检疫条件，所制定的进口检疫规定，除规范出口时产品须经严格检疫外，也涵括生产栽培管理，如外销供果园或包装场登录、病虫害监测及防治、采后处理、农药残留等范畴。 　　此外，“防检局”及“农粮署”还要多次举办内部分工会议、进行实地勘查等事前准备，并搜集相关单位及产业团体意见，对于大陆方面提供的农产品出口大陆管理规范草案内容进行讨论，并将相关建议纳入“防检局”后续与大陆方面协商的参考。“农粮署”也要辅导产业团体及农民落实生产管理制度，“防检局”协助安排产地考察与协商谈判，各试验改良场所提供技术支持及专业指导。最终，经双方协商确认检疫条件内容后，进入法规公告的法制作业，并待大陆方面正式发布