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基于法治思维能力培养的法学实践教学研究 　　【摘 要】本文论述基于法治思维能力培养的法学实践教学，以“地方立法实践”课程实践教学为例，针对该课程开设历史短、开课院校少、课程实效与预期还有一定差距等问题，提出合理规划实践教学任务、争取有关立法部门支持、建立“双师型”师资队伍等措施，有效培养学生的法治思维能力。 　　【关键词】法治思维 法学实践教学 “地方立法实践”教学 　　【中图分类号】G 【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2018）03C-0139-04 　　中国传统法学教学比较注重专业知识的讲授和运用专业知识解决问题能力的训练，忽略对学生进行法治思维能力训练，导致学生在后期毕业论文写作和实习中出现缺乏法治思维能力的问题，甚至部分学生在工作中也出现缺乏以法治思维和法治方式?_展工作的现象。这与党的十八届四中全会提出要“建设高素质法治专门队伍”的要求不相适应。法学教育是培养学生法治思维能力的最主要途径。法治思维能力的培养，不仅要在专业知识讲授中进行，更要在法律诊所等实践教学中进行。习近平总书记在考察中国政法大学时强调：法学学科是实践性很强的学科，法学教育要处理好知识教学和实践教学的关系，学生不仅要有良好的法学素养，同时也要强化法学实践教学。本文以“地方立法实践”课程教学为例，剖析法学实践教学对于培养学生法治思维能力的意义，针对存在的问题，提出改进“地方立法实践”课程实践教学的建议。 　　一、法学实践教学是培养学生法治思维能力的重要方式 　　众所周知，法学教育最终要培养的是具有法治思维，能够以法治方式开展工作的职业法律工作者和其他社会工作者，“在法学教育体系中，无论哪一个学科都不能仅仅以知识的传授为主，而必须把法律思维（今天我们更多地把其称为法治思维）当成核心内容进行传授”。在法治思维能力培养成为法学教育的基本目标被明确后，重视法治思维能力培养已经成为当前我国法学教育的共识。法学实践教学以培养学生法律职业素养和职业技能为目的，是培养学生法治思维能力的重要方式。 　　关于法学实践教学，早在2011年11月，教育部、中央政法委联合下发的《关于实施卓越法律人才培养计划的若干意见》指出：“加大实践教学比重，在校内办好案例教学、模拟法庭、法律诊所，在校外建设法学实践教学基地。”该意见关于法学实践教学比重加大的要求和具体模式的明确化，不仅表明了党和国家对法学实践教学的重视，也凸显了法学实践教学对具有现代法治思维能力的卓越法律人才培养的意义。 　　法治思维培养是一个比较漫长的过程，必须从法学教育阶段就予以重视。但是，单纯的法律理论知识记忆和法律书籍阅读难以培养学生的法治思维能力，法学实践教学是培养学生法治思维能力的重要方式。在法学实践教学中，通过开放的教学内容和多样化的教学方式，甚至是一个真实的工作环境，能够让学生以法律人的视角思考问题，以法治思维指导行为，以法治方式解决问题。因此，以法学实践教学培养学生的法治思维能力，在许多国家早已被重视并得以开展。以美国为代表的英美法系国家，法学教育一直以律师或实务法律人为培养目标，在整个法学教育过程中都非常重视培养学生像“律师”那样思考和解决问题的法律职业人思维，在具体教学方式上大量采用的是法律诊所式的“个案教学法”。在以德国为代表的大陆法系国家，法学教育坚持以培养法官为导向的教学理念，以“实例研习”为实践方式，整个法学教育培养学生像“学者”那样思考问题，培养学生具有“希望从社会实践中发掘出现有法律规定不足的证据从而意图推翻法律架构革新法律的法学家思维”。我国法学院系开设的以案例教学、模拟诉讼、实习教学等为代表的实践教学，最初目的主要是训练学生运用专业知识解决实际问题的能力，侧重学生具体实务技能的训练。当前，基于卓越法律人才培养和今后统一法律职业考试对法治思维能力的重视以及法治中国建设背景下对应用型法律专业人才的需求，法治思维能力培养是今后国家法学教育的重要使命，所有法学教育都要重视学生法治思维能力培养，法学实践教学更不能例外。 　　二、地方立法实践是一种新型的法学实践教学模式 　　（一）地方立法实践教学的涵义。从广义上讲，地方立法实践教学也是一种模拟教学法，通过模拟地方立法工作开展相关教学活动。而模拟教学法“是一种以教学手段和教学环境为目标导向的行为引导型教学模式”。可以让“学生在一个现实的社会环境氛围中对自己未来的职业岗位有一个比较具体的、综合性的全面理解，特别是一些属于行业特有的规范，可以得到深化和强化，有利于学生职业素质的全面提高”。狭义的地方立法实践教学仅指以法律诊所为教学模式、以真实地方立法活动为教学内容、以法学教学目标实现为目的而开展的法学实践教学活动。从目前我国地方立法实践课程开设情况看，主要是狭义的地方立法实践教学，即课程教学活动直接参与到地方