建设工程法规--建设工程安全生产管理制度.pptxVIP

第六章建设工程安全生产管理制度建设工程施工露天、高处作业施工环境和作业条件差不安全因素较多高风险和事故多发的行业直接关系到公众生命财产安全，关系到社会稳定、和谐发展。2012年9月13日武汉电梯事故，19条生命陨落逝者均为粉刷工 未买保险　当地媒体报道，死亡19人当时都在电梯里面，他们都是建筑工地的粉刷工人，其中17人来自一个施工小队，另外2人来自另一队。第一个施工小队中有一名工人因身体不适当天没有上班，从而幸免于难。　工友称，他们并没有购买保险，事故调查：人祸一出事的电梯已经完全散架，残骸上有一块登记牌，上面写着“武汉市建设委员会，有效使用期限2011年8月23日至2012年6月3日”，可见，出事的这部电梯已经超出有效期限工作3个多月。 事故调查：人祸二登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人，而事故现场升降梯内有19名工人，明显超载。 事故调查：人祸三事发工地承包给了包工头工人经常违规自开升降机设备租赁公司层层转包，“为了控制成本，租赁和施工单位都不愿意雇佣专业操作人员，所以造成设备检查和保养等预防工作不到位，一些租赁商和监管人员关系非同一般，也造成监管缺位。” 事故启示惨剧一再发生，原因千篇一律。这起突发事故看似偶然，实则早存隐患。 事故发生地的施工区域到处张挂着写有“安全警钟天天敲”的硕大标语牌，然而安全只存在于口号上。要依法建立和落实安全生产责任制，加强安全生产培训教育和施工现场安全防护，并建立施工安全事故的应急救援机制！目录6.1建设工程安全生产管理概述6.2建设工程安全生产监督管理制度6.3建筑施工企业安全生产许可证管理规定6.4建设工程安全生产责任制6.5建设工程安全生产教育培训制度6.6建设行为主体的安全生产责任6.7建设工程生产安全事故的应急救援与调查处理6.8法律责任6.1建设工程安全生产管理概述6.1.1 建设工程安全生产管理的概念1. 建设工程安全生产的概念建设工程安全生产是指建设工程生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。包括施工现场的人身安全，财产设备安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场环境保护和工程建成后的安全等方面的内容。2.建设工程安全生产管理的概念建设工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建设工程生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。其具体包括建设行政主管部门对于建设工程活动过程中安全生产的行业管理（纵向）和从事建设活动的主体在从事建设活动过程中所进行的安全生产管理（横向）。6.1.2建设工程安全生产管理的立法现状《中华人民共和国安全生产法》02年颁布，09年和14年分别修订《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》6.1.3建设工程安全生产管理的方针 新《安全生产法》第3条规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 案例6-1《建设工程安全生产管理条例》介绍是我国工程建设领域安全生产工作发展历史上一件具有里程碑意义的大事，也是工程建设领域贯彻落客实《建筑法》和《安全法》的具体表现，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。6.2 建设工程安全生产监督管理制度建设工程安全生产监督是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程安全生产实施监督管理，督促各方主体履行相应安全生产责任，以控制和减少建设工程施工事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的行为。国务院、县级以上地方人民政府 国务院建设行政主管部门 铁路 交通水利等部门6.2.1建设工程安全生产监督管理制度概述健全以下安全生产监督管理制度：建筑施工企业安全生产许可证制度；建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度；建设工程安全施工措施备案制度；建设工程开工安全条件审查制度；施工现场特种作业人员持证上岗制度；施工起重机械使用登记制度；建设工程生产安全事故应急救援制度，危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；法律法规规定的其他有关制度。6.2.2建设工程安全生产层级监督管理 建设行政主管部门对下级建设行政主管部门层级监督检查的主要内容是：履行安全生产监管职责情况；建立完善建设工程安全生产法规、标准情况建立和执行安全生产监督管理制度情况制定和落实安全生产控制指标情况建设工程特大伤害未遂事故、事故防范措施、重大事故隐患