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基于3S技术的农村集体土地使用权确权研究 　　【摘 要】提出了使用无人机低空摄影测量得到影像作为地籍调查工作底图进行权属调查和制作大比例尺地形图，使用CORS-RTK测量界址点进行农村集体土地确权的方法，最后采用GIS技术建立农村集体土地使用权数据库。综合运用3S技术，提高了地籍测绘与管理的效率。 　　【关键词】使用权；确权登记；3S；数据库 　　1 引言 　　根据《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）要求，开展农村集体土地使用权确权登记发证工作。该项工作时间紧、任务重、要求高，使用传统的数字测图法，首先进行控制测网、然后进行地籍碎部测量、成图后进行地籍调查的方法难以按时完成发证任务。 　　3S（GNSS、RS、GIS）技术是卫星定位与导航技术、传感器技术、空间数据管理与存储技术、计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的现代信息技术，已经在测绘工作中得到了广泛的应用，综合运用3S技术已经成为测绘数据获取与管理的主要手段。探讨3S技术在地籍测绘工作中的应用，对于全面推进农村集体土地使用权确权登记发证工作意义重大。 　　2 基于3S的使用权确权 　　2.1 基本流程 　　根据TD/T 1001-2012《地籍调查规程》的要求，农村集体土地使用权确权登记发证的主要工作流程如下： 　　（1）制作农村集体土地所有权确权登记调查工作底图。可以使用低空摄影测量、遥感得到的正射影像图作为工作底图。 　　（2）权属调查与地形测绘。以工作底图为基础，开展地籍权属调查工作，调查宗地的权属、界址、位置、用途等；并在正射影像图的基础上，绘制大比例尺数字线划图。 　　（3）界址点测绘。由于无人机低空摄影测量的精度难以满足TD/T 1001-2012《地籍调查规程》的要求，故界址点需要实测，一般采用CORS-RTK与全站仪相结合的方法测量。 　　（4）地籍资料整理及地籍数据库建设。根据地籍调查与地形、地籍测绘成果，进行地籍资料整理，并以GIS技术为基础，进行地籍数据库建设工作，对地籍数据进行日常管理与更新。 　　2.2 无人机低空摄影测量 　　2.2.1 航空摄影 　　选择天气条件良好的时段进行低空摄影测量。航空摄影时相对航高185m，摄影比例尺为1/7700，地面分辨率为5.0cm。航向重叠度70%-80%，旁向重叠度40%～50%；航线弯曲度≤3%，偏航距在5m以内；同航线相邻像片航高差≤±20m。 　　2.2.2 明显地物点测量 　　由于无人机低空摄影测量无法满足界址点精度要求，故实测界址点及明显地物点。利用全站仪或RTK实地采集明显地物点的三维坐标，作为宗地界址点并选择部分明显地物点作为像控点。 　　2.2.3 空三加密 　　空三加密选取实测的明显地物点作为像片控制点，包括高程控制点与平面控制点。空三加密后，进行残差及精度检查，限差满足CH/Z3004-2010《低空数字航空摄影测量内业规范》要求。 　　2.2.4 内业数据采集 　　内业数据采集采用Mapmatrix航空摄影测量工作站。外业已经测定了明显地物点（主要是墙危、房角），内业数据采集时以外业实测的明显地物点的连线为准，直接将房檐修正，保证了地物精度，而且节省了大量的外业调绘工作量。 　　2.3 权属调查 　　权属调查使用的工作底图为采用航摄资料制作的正射影像图。权属调查的主要工作包括：实地调查、指界、设置宗地界址点标志、填写地籍调查表、责任人签章等。界址点与实测的明显地物点重合时予以确认，否则另行设置界址点并补测其坐标。外业调绘与权属调查同时进行，采用航测内业采集的线划图作为工作底图，主要调查村庄内居民地及其附属设施。其主要工作，一是检查内业测图时房檐修正的正确性，二是对内业不能修正的房檐进行调查改正，三是丈量部分地物边长校核内业数据采集的准确性。发现问题做出标记，以便地籍图编辑时加以改正。 　　2.4 界址点测绘 　　根据工程实践经验，CORS-RTK可以满足界址点测绘的精度要求。CORS RTK进行地籍测绘时，需要严格按照CH/T2009-2010《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》的要求进行测量，满足测量条件时方可开始测量。要求每个界址点均需要独立观测两次，平面位置较差小于3cm时取平均值作为最终成果，不能满足要求时应重新测量。使用CORS RTK测量前、测量后均需到已知控制点检查，检验坐标转换参数的正确性及测量结果的可靠性。 　　对于不能满足CORS-RTK测量要求的界址点，可以使用CORS-RTK布设图根控制点，然后使用全站仪极坐标法完成界址点测量工作。图根点的测量要求与界址点相同，使用全站仪测量前，需要对图根点的精度进行检查，相邻界址点之间的相对误差不应大于1/300