大型有色工矿企业周边民生建设的思考.docVIP

大型有色工矿企业周边民生建设的思考 　　[摘要]有色金属工矿企业作为江西重点培育的支柱产业，对江西工业发展起着举足轻重的作用。随着江西大型有色工矿业快速发展，工矿企业周边环境问题日益突出，对周边环境产生了许多不利影响，直接威胁周边村民的健康。在深入实地考察贵溪冶炼厂周边环境和滨江生态小区的基础上，以滨江生态小区为例分析说明江西省大型有色企业周边环境现状及民生建设发展中存在的问题，并针对这些问题提出要加大对大型有色工矿企业废气、废水、粉尘和废渣实施专项整治，保护移民基本权益，加强移民制度建设，制定应对重金属超标及村民检测方案，保证受污染村民重金属污染检测与提高治疗待遇等建议。 　　[关键词]大型工矿企业；周边民生建设；环境污染整治；贵冶滨江生态小区 　　[中图分类号]F273.1 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024（2014）02-0097-05 　　在国家财政部、国家统计局等四部委于2003年下发的《中小企业标准暂行规定》中曾对工业、建筑业交通运输等五个主要行业的企业规模作了界定，界定指标包括资产总额、职工人数和销售额。行业不同，相应指标界定也不相同，但一般来说3000人以上的职工人数、3亿元以上的销售额、固定资产总额4亿元以上的工业企业为大型工业企业。有色金属产业是江西重点培育的支柱产业之一，是江西省具有比较优势和发展潜力的基础产业。来自江西省工信委的资料显示，截至2011年，江西共有596家规模以上有色金属企业，其中有色金属冶炼及压延加工业465家，有色金属矿采选企业131家，实现主营业务收入4159.6亿元，列全国第一，占全省工业收入的22.5%。 　　江西省有色金属三大特色产业为铜产业、钨产业、稀土产业。铜产业以江铜集团为代表，贵溪冶炼厂是江西铜业股份有限公司的核心企业。该企业坐落在江西省贵溪市东北方向的滨江乡铜都村委会境内，距市区4公里。全厂占地面积256公顷。贵溪冶炼厂是国家“六32”期间22个成套引进项目之一，于1985年12月竣工投产，1995年至2000年7月建设了二期工程，2001年至2004年6月建设了三期工程，2005年至2008年建设新30万吨工程（也称二系统）。目前拥有年产90万吨阴极铜的生产能力，是世界上生产规模最大的炼铜工厂。同时，也是中国最大的硫化工、稀贵金属产品生产基地。 　　随着江西大型有色工业快速发展，工厂企业周边环境问题日益突出。例如贵溪冶炼厂周边村庄，其桥村、苏门村、庞源村等村庄已经不适合人类居住，已整体搬迁至滨江生态小区，搬迁人数达2万多人。目前，江西省大型有色工厂企业周边民生建设问题主要集中在废弃物堆弃场污染治理、重金属污染土壤修复、生态恢复以及村庄整体搬迁和移民安置等方面。本文以贵溪冶炼厂周边滨江生态小区为例，在深入实地考察贵溪冶炼厂周边和滨江生态小区的基础上，对江西省大型有色企业周边民生突出问题进行分析，并针对这些问题提出建设性意见。 　　一、江西大型有色企业周边生态环境污染表现 　　（一）周边“三废”积累性污染加重 　　大型企业在节能降耗、污染治理方面一般采用国内外先进的冶炼工艺和低浓度二氧化硫制酸工艺进行技术改造，实现产业升级。但随着发展规模不断壮大，“三废”污染日积月累，给周边村民生产生活产生诸多影响。 　　贵溪冶炼厂自一期工程竣工投产以来，随着生产量的不断增加，废渣运输产生的扬尘逐年增加，每年产生水淬渣18-20万吨、尾矿6-8万吨和中和渣0.8-1.0万吨，此外，还有大量酸泥。这些废渣、酸泥堆放在苏门村后的露天废渣场里，占地约24公顷，库容为821万立方米。1992年至2002年的10多年间，贵冶废渣运输产生的扬尘长期存在苏门、其桥等村庄周边；废渣综合利用过程又产生二次污染。特别是渣场附近的灌溉水和农田受到废水及尾矿废渣的严重污染，其中所含重金属等主要污染物，使得周边村庄灌溉区大面积农田受到污染，土壤和稻米中重金属含量超标，造成农田水稻严重减产。这些废渣中的有害重金属及其酸性物质随雨水流入当地稻田，造成周边地区大面积农田重金属污染，大米质量下降，出现“镉米”。 　　2007年8月，环境保护部南京环境科学研究所对贵溪冶炼厂周边地区进行了土壤污染状况调查，调查结果显示，九牛、印石村农田土壤金属污染严重，其中九牛岗土壤铜元素超标严重，铜几乎全部超标5倍以上，其中严重超标的占87%；镉超标率为97%，其中严重超标率为39%；砷超标率为28%；锌、镍、铅等其他重金属均超标。 　　（二）土壤重金属污染分布呈明显区域性 　　由于江西有色矿产资源分布具有明显区域性特点，这就造成江西土壤重金属污染分布具有很强的区域性。 　　江西有色矿产资源集中分布区域及建设开发区可大致划分为以下几大区域：赣南钨矿、稀土矿开发区，赣西北铜金矿开采区，赣东北铜