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国有施工企业如何稳健推动BT项目工程施工经营模式 　　【摘要】BT项目施工经营模式，是指建设－移交（Build－Transfer，简称BT）模式的工程建设经营模式，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。它是BOT模式的一种变换形式，是指一个项目的融资，项目公司总承包，施工验收移交给业主，业主支付项目总投资加上投资者的合理回报。目前，采用BT方式筹集建设资金已经成为一个新的项目融资模式。近年来，BT模式的工程建设在国内建筑市场的份额呈上升趋势，并在一些大型基础设施建设项目中成功运作。BT模式比传统的政府单独投资建设更为高效、便捷，使建筑施工企业能更好地发挥专业优势和规模经营效益，相对单一的投标经营而言，有更好的发展前景。本文主要分析当前BT项目施工经营模式在实际工程建设中运作，以及其未来的发展趋势。 　　 【关键词】国有施工企业，BT项目施工，经营模式 　　中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 　　一．前言 　　BT项目施工经营模式，是指建设－移交（Build－Transfer，简称BT）模式的工程建设经营模式，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。它是由项目投融资BOT模式（建设-经营-移交）发展、衍生出的一种投融资建设模式。是由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。目前，采用BT方式筹集建设资金已经成为一个新的项目融资模式。 　　二．BT模式的发展状况 　　1. BT模式产生的背景 　　随着中国经济高速发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的货币供应压缩了前所未有的冲击，如何筹集建设资金已成为制约基础设施建设的关键。原有的投资融资模式有一个重大的缺陷，金融资本，产业资本，建筑公司和其相关的市场很大程度上是人为造成的障碍，资金缺乏有效的封闭式管理，风险和收益共享的不对称，金融机构，开发供应商，施工企业不能形成有机循环的封闭体，优势不能互补核心项目资源不合理流动和利用。 　　2. BT模式的特点 　　 （1）BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设； 　　 （2）政府利用的资金是非政府资金，是通过投资方融资的资金，融资的资金可以是银行的，也可以是其他金融机构或私有的，可以是外资的也可以是国内的； 　　 （3）BT模式仅是一种新的投资融资模式，BT模式的重点是B阶段； 　　 （4）投资方在移交时不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入； 　　 （5）政府按比例分期向投资方支付合同的约定总价。 　　3. BT模式的运作过程 　　 （1）项目的确定阶段：政府对项目立项,完成项目建设书、可行性研究、筹划报批等工作； 　　 （2）项目的前期准备阶段：政府确定融资模式、贷款金额的时间及数量上的要求、偿还资金的计划安排等工作； 　　 （3）项目的合同确定阶段：政府确定投资方，谈判商定双方的权利与义务等工作； 　　 （4）项目的建设阶段：参与各方按BT合同要求，行使权利，履行义务； 　　 （5）项目的移交阶段：竣工验收合格、合同期满，投资方有偿移交给政府，政府按约定总价，按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。 　　BT模式的具体运作流程如下：首先，根据项目，地方社会经济发展需要的项目，项目建议书，可行性研究，规划审批等前期工作，对特许权的转让给投资者，项目融资和建设（纳入与国有企业或依法），银行或其他金融机构，根据项目对经济如案件的强度为项目融资贷款投资的未来收益，政府与投资者签订投资合同的BT，BT项目公司投资方的形成，对项目融资，业主的施工建设投资中的功能锻炼，并承担施工期风险。该项目建成后，根据BT合同，投资者将完成项目验收移交给政府，加上合理的回报，政府按约定总价（或总价格的测量）在缓冲的融资和建设成本的投资比例。BT投资全过程监督政府，以确保顺利融资BT投资项目的建设，转移。投资者有能力适应项目的大小，是建设和切换BT项目成功实施的关键。 　　4. 实施BT模式的依据 　　根据中华人民共和国的中国”的文章政府采购各级国家机关政府采购法，机构和组织在货物在金融资本采购法建立了集中采购目录、采购限额标准，工程和服务的行为。”根据中华人民共和国建设部[2003]30号《关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设―转让(BT) 、建设--经营--转让(BOT) 、建设―拥有--经营(BOO) 、建设--拥有--经营--转让(BOOT)等方式组织实施。” 　　5. BT模式的发展现状 　　BT发展时间较