第三节 铁路行车安全的管理的基础工作.ppt

RAILWAY ISO是世界上最大的国际标准化组织。它成立于1947年2月23日，它的前身是1928年成立的“国际标准化协会国际联合会”(简称ISA)。IEC?也比较大。IEC即“国际电工委员会”，?1906年在英国伦敦成立，是世界上最早的国际标准化组织。IEC主要负责电工、电子领域的标准化活动。而ISO负责除电工、电子领域之外的所有其他领域的标准化活动。 （二）铁路推行ISO9000系列标准的目的 实行安全规范化管理，建立一整套岗位标准，将他控、互控和自控结合起来，将预先控制、现场控制和事后控制结合起来，建立起直接面向安全生产的产品质量管理和控制系统，实现安全的“有序可控，基本稳定”。 （三）ISO9000系列标准的基本原理 “四句话八个字” 四句话：该说的要写到，写到的要做到，做到的要有效，有效的要有记录。 八个字：只有起点，没有终点。 该说的要写到 指与行车安全有关的《铁路技术管理规程》（简称《技规》）、《行车组织规则》（简称《行规》）、《车站行车工作细则》（简称（站细））、段规等作业标准，如接发列车作业标准、调车作业标准和人身安全标准等，应纳入ISO9000系列标准的质量手册和程序文件。 写到的要做到 指质量手册、程序文件一经批准发布，就要求有关职工切实做到，并落实到各生产岗位中去，不能说一套做一套。 做到的要有效 指要按照程序文件的要求做好每一项工作，对行车安全必须是有效的。如果证实无效，说明或者是未按照标准去做，或者程序文件定得不够准确、严格，就要修订程序文件。 有效的要有记录 指对所有生产过程的有效劳动必须留下质量记录，留下原始凭证，以便本单位进行内部审核察看或上级部门追踪检查。 同时原始凭证也是建立责任制的重要依据。 只有起点，没有终点 指推行ISO9000标准之后，必然要靠单位进行不断地内审，发现问题采取纠正措施，以便将质量改进持续地推行下去，实现动态管理，使产品质量不断提高。 （四）推行ISO9000系列标准与全面质量管理的关系 ISO9000系列标准时充分利用全面质量管理（TQC）的基本理论和原理制定出来的。 它们之间的关系式互相促进，互相协调，互相联系、互相补强的关系。有着极大的共同点： 1、管理的目标一致 全面质量管理的目标：生产出符合规定要求和用户期望的产品； ISO9000系列标准的目标：提供产品或服务必须满足顾客的期望。 2、全面性、全员性、全过程控制一致 全面质量管理的要求是全员参加全过程管理，范围是产品的产生、形成和交付全过程控制，要求是全面性。 ISO9000系列标准也要求全面性，体现在对产品质量形成整个过程的控制，对生产全过程全部要素实行全部受控，同时还要求全方位的质量控制。要求全体员工各个部门承担质量办证的义务，做到人人参与管理。 3、以预防为主的要求一致 全面质量管理的基本特点是把过去事后检验把关变为预防改进为主，重在过程控制，把不合格项消灭在发生之前。 ISO9000系列标准规定质量体系重点是质量问题预防，而不是依靠事后的检查。 4、在强调“领导参与是关键”上一致 行车安全是靠车、机、工、电、辆等部门全体职工的共同努力、相互协调才能实现。没有强有力的组织措施，没有主要领导的参与与协调是难以达到的。因此，全面质量管理和ISO9000都非常重视领导的参与。 5、在重视数据说话上一致 数据是质量管理的基础，设计、生产、销售中的一切与质量有关的数据，可以帮助我们认识产品质量的内在规律，发现问题，采取措施。 全面质量管理强调实事求是，一切凭数据说话，ISO9000本身就是以数据作为质量认证的标准。 二、行车安全管理的逐级负责制 按照铁道部“规范管理，强击达标”的总体要求，依据“职责明确，权责统一，重点突出，明确具体”的原则，近年来个铁路局均制定了《铁路安全管理逐级负责制暂行办法》。 抓管理关键在抓责任，没有责任制就没有管理。因此必须认真抓好安全管理逐级责任制的落实，这是实现安全管理规范有序最基本的要求。 贯切逐级负责制，加大规范管理、落实强击达标，推动铁路的跨越式发展，主要应抓好以下几项工作： （一）安全管理责任界定的要求 1、要重点突出。要突出领导对安全责任负全面责任，副职按照分工和权限，对分管系统内的安全管理负责。界定正职、副职各自的管理责任，并不是可以忽视整体配合。 2、要明确具体。以做到“项项工作都有人负责、不出现管理上的空当”为原则，把每一项工作由谁负主要责任，由谁负特定责任明确地界定清楚，而且要尽可能做到能一个人或一个部门负责的事，就不要由两个人或两个部门来负责。 3、要从实际出发。不要把责任制的覆盖面搞得太宽，要让那些对安全确实负责任而且又能真正负责的人负责安全管理。 4、要有实践基础。要实事求是，办不到的事就不要定，定了就要坚决执行。 （二）安全管理责任 1、铁路局安