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Chapter 电 子 政 务 电子政务的体系结构 第三章 本章目标 了解电子政务系统的体系结构 对政府内部电子化公务处理系统形成一个清晰的整体认识，掌握政府内部公务处理系统的主要类型及功能 了解公文处理及其自动化 掌握机构内部公文流转自动化的基本功能 电子政务的系统结构 第一节 一、电子政务系统的网络架构 “三网一库” 国办发【2000】36号文件《关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用的通知》中提出的设想。 “三网一库”就是政府机关内部的办公业务网（内网）、中央和地方政府及部门的办公业务资源网（专网）、以因特网为依托的政府公众信息网（外网）和政府系统共建共享的电子信息资料库。 三网一库的相互关系 一、电子政务系统的网络架构 电子政务系统的应用体系 第一层（外网）与互联网连通，面向社会提供一般的应用服务及信息发布，包括各类公开信息和一般的、非敏感的社会服务。 第二层（专网）政府部门内部以及部门之间的各类非公开应用系统，其中所涉及的信息应在政务专网上传输。主要包括各类公文、一般涉密数据以及政府部门之间的各类交换信息，这些信息必须依据政府内部的各类管理权限传输，防止来自内部或外部的非法入侵。 第三层（内网）政府部门内部的各类关键业务管理系统及核心数据应用系统。 一、电子政务系统的网络架构 电子政务系统的体系结构 一个比较完整的电子政务系统框架包括了 8个主要的组成部分 1）电子政务网络平台 2）电子政务数据资源平台 3）电子政务支撑平台 4）电子政务应用平台 5）电子政务门户 6）系统维护管理体系 7）电子政务安全体系 8）电子政务标准体系 　　二、“三网一库”到“两网四库” 两网：政府内外网 四库：建设“人口基础信息库”、“法人单位基础信息库”、“自然资源和地理空间基础信息库”、“宏观经济数据库”四大战略性、基础性信息库。 　　三、十二金工程 1993年，时任中共中央总书记的江泽民亲自提出了全民使用信用卡的倡议，同年6月国务院启动了以发展中国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡应用系统工程 ——金卡工程。此工程拉开了“三金工程”的序幕，同时发展成为中国电子政务“十二金”工程。  　　三、十二金工程 三金工程： 所谓“三金”工程，即“金桥”工程、“金卡”工程和“金关”工程。它们为加速中国国民经济信息化进程，提高宏观经济调控和决策水平，推进金融体制改革和信息资源共享，由原电子部协同银行、原邮电等有关部委推出的建设工程。  　　三、十二金工程 十二金： 2002年国务院17号文件明确提出“十二金”的概念。17号文件指出，要加快十二个重要业务系统建设：继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监督(含金卡)四个工程，促进业务协同、资源整合；启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质和金水等八个业务系统工程建设。业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。业界把这十二个重要业务系统建设统称为“十二金”工程。  　　三、十二金工程 十二金： “十二金”工程又可以分为三类：一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力，保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。  　　三、十二金工程 “两网一站四库十二金”覆盖了中国电子政务急需建设的各个方面，涉及信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域。特点各异，又相互渗透和交融，初步构成中国电子政务建设的基本框架。 政务内网与政务外网之间的关系 政务信息交换中心（GXC）：主要负责连接各个相关单位，实现各类跨部门、跨区域信息上传下达和交换枢纽。 政务数据中心（GDC）:主要负责保存、更新、分发、备份等全局性政务信息服务的基础环境。 政务认证授权中心（GCAC）：主要是保障电子政务安全的网络地址分配服务、网络域名注册和解析服务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局性基本设施。 政务内网与政务外网之间的关系 政务网络信息中心（GNIC）：负责保障试点示范工程各个应用成为一个有机的整体，支持试点示范工程的运行。核心包括：用户管理（含用户信息管理、用户认证、用户授权）、信息资源管理、业务统计、系