快速通道建设社会稳定风险评估报告.docVIP

快速通道建设项目社会稳定 风险评估报告 韩集镇人民政府 2012年2月 一、前言 1社会稳定风险评估目的 为贯彻县委、县政府相关文件精神和《临夏县“十二五”发展规划》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保2012年双城快速通道建设工程建设的顺利实施，我镇组织相专业人员对工程实施风险进行了评估。 2评估过程和方法 按照《临夏县重大事项社会稳定风险评估化解办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2012年3月，我镇邀请有关部门、县领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，并于相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《韩集镇快速通道建设项目社会稳定风险评估报告》。 3评估内容 根据《临夏县重大事项社会稳定风险评估化解办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。 C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 4评估依据 A、《国务院信访条例》 B、《关于开展重大建设项目风险评估工作的通知》 C、《临夏县重大事项社会稳定风险评估化解办法》 二、项目概况 项目简介 2012年临夏县快速通道建设工程总投资2.8 亿元，建设长度 8.67 公里、宽度60米，在2012年4月基本完成路基工程，现准备对 8.67公里实施砼路面建设。 工程需征用土地约 200亩，以上耕地区域，计划在工程建设前期沟通解决。目前，土地征用工作已基本完成。 工程于2012年3月开工，计划于2012年10月中旬竣工。 三、项目影响分析 根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收影响、交通影响、施工影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。 （一）土地征用和房屋拆迁的影响 1征地和拆迁量 本项目需征地近200亩。 2影响群体 本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类： 征地所属单位及个人。本区域为耕地，少数居民可能会提出过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强，本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。 3主要诉求 由于在征地拆迁的影响范围、影响程度不同，不同的人群的诉求不同。经过对沿线各村的走访调查，对于征地拆迁问题的主要诉求如下：一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家、临夏州和临夏县的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。同时，期盼尽快知道补偿标准也是群众的一种焦急心理，在走访过程中，能显著地感到到这一点。 二是适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济的发展，人们的心理期望也越来越高。 （二）施工阶段影响 项目施工过程中，沿线农户或单位、企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。 1施工期间交通影响 本项目在新整理的土地当中实施，故对交通影响不大。 2施工期间其他不利影响 施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。 环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。 四、社会稳定风险分析 1社会稳定风险的表现形式及影响 社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类你突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。 一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反腐上方、超级信访、集