食品安全地管理法律制度.ppt

第四节 食品安全管理法律制度 食品安全 强调保证食品不会对消费者产生危害。 食品卫生 保证食品安全的条件和措施，侧重过程安全。 食品保障 关注食品的数量和可及性。 一、食品安全的定义 概念 食品生产和加工，食品流通和餐饮服务。 食品添加剂的生产经营。 用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营。 食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品。 对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 一、食品安全的定义 食品安全管理的范围： 我国食品安全监管机构与职责； 部门间配合监管； 如中国食品行业协会、中国食品科学技术学会、中国绿色食品协会、中国焙烤食品糖制品工业协会、中国食品添加剂和配料协会等。 （一）食品安全监管机制： 二、食品安全监管 其他监管方式： 1 2 3 与政府沟通，将食品行业信息传递给政府，为政府完善食品安全管理制度提供服务； 通过行业自律加强食品行业内部管理； 与消费者沟通，根据消费者的需求不断完善食品行业内部管理制度。 食品行业协会在食品安全管理体制中的作用，主要通过以下途径实现： 二、食品安全监管 （二）食品安全监督管理 （1）制定食品安全监督管理年度计划 （2）监管措施 （3）食品生产经营者的信用档案 （4）食品安全信息管理制度 （5）监管部门依法履行职责。 进入生产经营场所实施现场检查； 对生产经营的食品进行抽样调查； 查阅、复制有关合同、票据、账簿及其他有关材料； 查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备； 查封违法从事食品生产经营活动的场所。 三、食品安全风险监测和评估 （一）食品安全风险监测 1、国家建立食品安全风险监测制度，主要对三类内容进行监测： （1）食源性疾病 （2）食品污染 （3）食品中的有害因素。 2、食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担。 5 4 3 2 1 国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形 需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的 发现新的可能危害食品安全的因素的 为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的 为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估 （二）食品安全风险评估国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作的情形包括： 三、食品安全风险监测和评估 （二）食品安全风险评估 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。 食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。 四、食品安全标准 食品安全标准是保证食品安全、保障公众身体健康的重要技术支撑，是为了保证食品安全，对食品生产经营过程中影响食品安全的各种要素以及各关键环节所规定的统一技术要求。 定义： 四、食品安全标准 食品安全标准的制定机构： 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。 四、食品安全标准 食品安全标准的内容： （1）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定。 （2）食品添加剂的品种、使用范围、用量。 （3）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分和要求。 （4）对于食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求。 （5）食品生产经营过程的卫生要求。 （6）与食品安全有关的质量要求。 （7）食品检验方法与规程。 （8）其他需要制定为食品安全标准的内容。 1 4 1.食品安全国家标准：食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。 2. 食品安全地方标准：没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。 3. 食品安全企业标准：企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。 2 3 4. 食品安全标准的执行：国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当会同同级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门，对食品安全国家标准和食品安全地方标准的执行情况分别进行跟踪评价，并应当根据评价结果适时组织修订食品安全标准。 食品安全标准的审查、制定 五、案