武夷山国家度假区说明书.DOCVIP

武夷山国家旅游度假区总体整治规划（2006-2020） PAGE PAGE 29 第一章 概况 一、地理位置及自然条件 武夷山市地处福建省北部，东邻浦城县，南接建阳市，西与光泽县毗连，北部与江西铅山县交界，隶属福建省南平市。市域总面积约2813.91km2。 武夷山国家旅游度假区地处武夷山市的中南部，北连市区，西隔崇阳溪与武夷山风景名胜区相邻。 区内中部至东部为低丘地貌，西部及南北沿溪未开发建设部分现为农田和滩地。出露地层主要为侏罗系火山岩及含煤地层，白垩系、第三系也有零星出现。地震基本烈度为5＋、6—度。 本区气候属中亚热带季风湿润气候，年平均降雨量1881毫米，平均气温17.9℃，四季宜人。区域边沿有两条溪流经过，崇阳溪由北向南沿本区西边流过，梅溪由东向西在本区北部边沿经过并汇入崇阳溪。区外另有黄柏溪、九曲溪，分别在北面和南面汇入崇阳溪。本区与景区隔溪相望，在区内可观大王峰、玉女峰、三姑峰等主要景点，景观条件甚佳。 二、社会经济概况 区内现有公馆、角亭两个行政村，隶属武夷街道管理。至2003年常住人口（包括角亭、公馆两个村及双利新村安置区）5800人，村民在村内主要从事果、茶、粮等生产，和兼办部分旅馆业；外来暂住人口（经商及服务管理人员）约8000人。当地社会秩序安定，民风淳朴，保持着山区人民坚忍谦让，热情好客的良好传统。 现状区内共有宾馆约127家，总床位数为12350个。 三、历史沿革 武夷山市是著名的风景旅游城市，早在1985年，根据省政府已审查同意的《武夷山风景名胜区总体规划》，溪东旅游服务区已着手开展了总体规划工作。在1986年国务院批准的《武夷山风景名胜区总体规划》中，确立了“溪东旅游服务区”。两项规划分别于1985年和1986年由省政府批准实施。通过省地市各方的努力，至1992年，溪东旅游服务区已初具开发条件。 为了进一步开发利用武夷山的旅游资源，扩大闽北地区对外开放，加快旅游业利用外资的步伐，发展外向型经济，省政府于1992年6月决定设立武夷山旅游经济开发区，包括景区、溪东旅游度假区、黄泥垄文化体育娱乐区、杜坝旅游加工区和五九路商贸区共五个功能区，其中溪东旅游度假区正式向国务院申报国家级度假区。 武夷山溪东度假区于1992年10月4日由国务院正式批为武夷山国家旅游度假区。 第二章 编制整治规划的动因和目的 一、92年总体规划简介 1992年,根据建立武夷山国家旅游度假区的发展要求,南平地区行署和武夷山市人民政府在原溪东旅游服务区总体规划的基础上加以修编，并把规划范围从原来的10平方公里扩大到12平方公里，并改为武夷山国家旅游度假区总体规划。该总体规划于1993年12月11日由福建省人民政府批准实施。 规划立足武夷山旅游资源和度假区的区位、土地、环境优势，根据国家旅游度假区的发展定位要求和省政府对度假区开发所赋予的加快旅游业利用外资步伐、扩大闽北地区对外开放和发展外向型经济的战略决策要求，对武夷山旅游发展前景、度假区开发建设条件、度假区与城市发展的关系等方面进行了较为全面的分析的，确立了“建设具有武夷山特色的集观光旅游和度假旅游为一体的国际性旅游度假胜地”的目标。规划本着创建设高水平的旅游接待设施、高质量管理服务水平和旅游度假环境的指导思想，注重度假区与景区在整体环境面貌上达到相互协调、度假区与市区及市域其他地区在区域整体上进行统一部署和相互协调的原则。在规划方法上，针对以吸引外资开发为主、投资趋向难以预测的特点，采取控制性与指导性相结合的方法，以使规划具有较强的适应性和可操作性。 规划根据度假区的发展目标、主要功能及用地条件，对本区的规模作出估算，对建设内容提供指导，对开发建设强度及影响环境面貌的因素提出必要的控制指标和要求。规划在总体布局上将全区分为旅游接待区、休闲度假区、高尔夫度假区、综合娱乐区和特色游览区五大功能区。力求把度假区作为提供旅游者食、宿、购、娱、游完善服务设施的基地，并建设成具有吸引力的旅游观光点。 二、92总体规划实施情况及问题分析 总体规划实施以来，对度假区的发展和建设起到一定指导作用，为度假区的整体布局奠定了良好的基础。在原规划指导下，度假区在初期开发和建设方面取得了显著的成绩，基础设施条件有了较大幅度的改善。至今，度假区的开发围绕“食、住、行、游、购、娱”六大要素，已建成一定规模的旅游服务和接待设施，为促进武夷山旅游业的发展发挥了十分重要和积极的作用。但与此同时，由于受到某些因素的影响，度假区在建设上也出现了与规划要求不相符的现象和有碍度假区可持续发展的问题，主要体现为： 1、城镇化氛围较浓，景观和环境面貌与度假区的性质和规划目标相距甚远。 2、用地使用强度偏高，建筑容积率和密度等指标大大超出规划要求，整体环境呈现建筑密集、杂乱的不良景观面貌，难以与武夷山的世界级品牌和整