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PAGE PAGE 85 酒泉市“十二五”旅游业发展规划 （评审稿） 酒泉旅游规划编制课题组 二〇一〇年十二月 目 录 前 言 1 第一章 发展基础和环境分析 2 一、“十一五”的发展评价 2 （一）成功应对挑战，超额完成“十一五”规划主要任务 2 （二）发展环境不断优化，形成了推动旅游发展的大格局 2 （三）基础设施日益改善，旅游业发展基础不断夯实 3 （四）旅游产业体系更加完善，旅游经济水平迈上台阶 3 （五）旅游行业管理不断加强，旅游服务质量稳步提高 3 （六）旅游市场营销大力推进，市场开发形成一些新亮点 4 二、“十二五”的发展环境 5 （一）战略新支撑 5 （二）交通新变革 6 （三）市场新需求 6 （四）产业新变化 6 （五）城市新依托 7 三、发展优势与面临挑战 7 （一）三大优势 7 （二）三大瓶颈 8 （三）三大挑战 9 四、“十二五”需重点解决的问题 9 （一）解决基础设施依然严重滞后的问题 9 （二）解决产品开发与目的地建设问题 10 （三）解决市场深度开发问题 10 （四）解决市场主体培育问题 11 （五）解决产业要素配套问题 11 （六）解决旅游人才建设问题 11 第二章 目标定位和总体战略 12 一、发展思路 12 （一）指导思想 12 （二）发展战略 12 二、发展定位 14 （一）总体定位 14 （二）区域定位 14 （三）产业定位 14 三、发展目标 15 （一）总体目标 15 （二）工作目标 16 四、生产力布局 17 （一）三大品牌引领 17 （二）两个目的地支撑 17 （三）一条黄金带整合 17 （四）六条精品线路串联 18 五、产品体系 18 （一）依托二十个重点景区 18 （二）建设八大产品谱系 19 六、主要任务 20 （一）推进五个跨越 20 （二）建设八大工程 20 （三）力图六个突破 20 第三章 目的地建设与支撑体系建设 22 一、建设三大世界级旅游品牌 22 （一）深化敦煌旅游品牌 22 （二）做大航天旅游品牌 23 （三）培育风光电旅游品牌 24 二、整合建设两个目的地和一条黄金带 24 （一）提升做大敦煌国际旅游目的地 25 （二）加快建设酒泉航天旅游目的地 26 （三）整合深化丝绸之路黄金旅游带 27 三、精心打造四个王牌旅游景区 27 （一）敦煌莫高窟旅游景区 28 （二）鸣沙山·月牙泉旅游景区 28 （三）航天城旅游景区 29 （四）阳关旅游景区 29 四、加快建设十大骨干旅游景区 30 （一）整合提升一批传统旅游景区 30 （二）创新开发一批新兴旅游区 31 五、加快建设旅游基础设施与公共服务体系 32 （一）旅游交通设施建设项目 33 （二）旅游公共服务体系建设项目 34 六、推进国际旅游城市和特色村镇体系建设 35 （一）建设两个国际化旅游城市 35 （二）建设五大特色旅游城镇 36 （三）建设三十二个特色旅游村 37 第四章 市场开发与营销推广 38 一、市场现状及问题分析 38 （一）市场现状及特点 38 （二）存在的主要问题 38 二、开发思路与市场定位 39 （一）总体思路 39 （二）市场定位 40 三、市场开发工作重点 40 （一）全力宣传和营销旅游目的地形象 40 （二）完善主要客源地的交通网络 42 （三）加大开发入境市场发挥引领示范作用 42 （四）大力开发专项旅游市场 43 （五）加快开发淡季旅游市场 45 （六）激活本地周边市场 46 四、市场营销策略 46 （一）大营销策略 46 （二）新营销策略 47 （三）联合营销策略 47 （四）服务营销策略 47 （五）事件营销策略 48 第五章 要素配套与产业培育 49 一、住宿设施发展规划 49 （一）现状特点与主要问题 49 （二）发展思路与主要目标 50 （三）重点建设项目 50 二、旅行社服务业规划 51 （一）现状特点与主要问题 51 （二）发展思路与主要目标 51 （三）重点建设项目 52 三、购物旅游业规划 53 （一）现状特点与主要问题 53 （二）发展思路与主要目标 53 （三）重点建设项目 53 四、文化娱乐业规划 54 （一）现状特点与主要问题 54 （二）发展思路与主要目标 54 （三）重点建设项目 54 五、旅游餐饮业规划 55 （一）现状特点与主要问题 55 （二）发展思路与主要目标 56 （三）重点建设项目 56 六、产业融合发展规划 57 （一）现状特点与主要问题 57 （二）发展思路与主要目标 57 （三）重点建设项目 58 第六章 保障条件与支持措施 61 一、加强组织领导 61 （一）充分发挥旅游产业领导小组作用 61 （二）制定旅游产业发展刚性考核制度 61 （三）强化行政主管部门职能建设 62 二、推进战略合作 62 （一）大力推进酒