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关于住房保障方式几点思考 　　[摘 要]保障性住房建设关系国家经济和社会的发展。要树立正确的住房理念，运用政府和社会这两种力量加强对房地产市场的有效调控，积极探索成功的经济适用房和廉租房建设工作，促进保障性住房建设和房地产市场的健康发展，这是关系我国构建和谐社会的重大问题。 　　[关键词]经济适用房 廉租房 和谐社会 　　作者简介：陈蔼瑞（1965-），男，江苏盐城人，盐城工学院后勤管理处， 研究方向：经济管理；张延萍（1967-），女，江苏盐城人，盐城工学院院长办公室，硕士，研究方向：经济管理。 　　 　　国务院于2007年8月7日发布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，其核心是把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。这标志着政府对房地产市场的认识和管理更加理性化，建立市场运作和保障两手抓的合理模式。在新形势下，如何抓好低收入以及中等偏上收入的白领家庭的保障房建设等问题，笔者作一些探讨。 　　 　　一、在住房保障方式上有两条走不通的路 　　在改革开放以前，我国实行的是计划经济，在当时的条件下，政府全面承担城市居民的住房责任。几十年的实践证明，完全依靠国家来解决所有城市居民的住房问题是办不到的。改革开放以来，我国由计划经济向社会主义市场经济转变，城市居民的住房问题也被逐渐推向市场，期望通过房地产市场的建设与发展来解决城市居民的住房问题，出现了“重市场轻保障”的倾向，导致房地产市场的发展“一条腿长，一条腿短”。实践同样证明，这条路同样是走不通的。 　　 　　二、两种不同的住房理念 　　（一）所谓住房理念，说穿了就是在住房问题上的指导思想，也就是说，在住房保障问题上，是保障城市居民家家“有房住”还是保障城市居民家家“有住房”，这是解决我国住房保障问题首先必须严格区分的两种不同的理念。吃、住是人类生存的基本保障，当个人无力解决的时候，只能依靠政府。因此，保证人人“有房住”的“房”是公共物品，需要由政府来提供。但是，希望家家“有住房”的“房”是带有产权性质的商品，只能通过市场来调节而不是政府干预。 　　（二）社会住房保障体系与失业和救济型保障类似，就像高空施工作业所必须架设的安全网，要保障人的生命安全、维持生存的条件，但绝不是一张弹簧床，可以让人躲在上面生活得很舒服，失业保障也是同样的，能保证基本需要，但是不能使得生活非常舒适，否则人们岂不是都盼望失业了。马尔萨斯说“依赖别人而导致的贫困应该被视为是可耻的。虽然这种想法似乎是太狠心了，但这样一种羞耻心对于促进大多数人的幸福是必需的”。正是这种不再依赖于他人的努力才让整个社会在不断进步。 　　（三）社会普遍认为住房消费的差别过大，应将富人的财富向穷人转移以便让整个社会的住房水平拉平，控制富人的消费就要拿出更多的资源向低收入人群倾斜，以让他们过上幸福的生活。政府不得不修改相应的救济法律。因此，社会不能试图用保障与救济的方式提高人民的生活质量，更不能让保障变成一种财富的再分配。保障只能是阶段性的改变生存的方式，维持人的基本生活权利。如果超出了保障的基本要求，也必然会受自然规律和经济规律的制约。 　　（四）解决“有房住”比解决“有住房”来得更为重要。世界上最发达的美国也有30%多的居民没有产权属于自己的住宅，对于中国这样一个拥有13亿人口的发展中国家来说，让居民都拥有产权属于自己的住房显然更不现实。强行要求90平米以下的小户型不得少于70%，笔者也认为是治标不治本的方法。因为两个连着的小户型也可以变成一个大户型，行政限制既违背了市场经济规律，又起不到预期作用。 　　（五）居住理念的改变是今天的大事。常年来，人们从来把购房看作是拥有住房的标志，租住房从来被冷落。买房成为人人的追逐，现在年轻人，刚工作一两年的就想买房，我们的这种观念根深蒂固，这种理念导致结婚必须要有自己的房子，女孩不嫁没有房子的男孩，男孩们拼着命的要去买房，所谓的房奴就出来了。因此，居住理念的改变是今天的大事。 　　 　　三、对房地产市场的有效调控必须充分运用政府和市场两种力量 　　改革开放的实践证明，要促进房地产市场的健康稳定发展，无论是单靠市场“看不见的手”，还是单靠政府“看得见的手”，都难以解决全部问题。因此，我国的住房政策应以国情为背景，既要依靠市场自身的力量，又要依靠政府的政策供给和公共服务来完善和调控，并把政府与市场两种力量有效地协调、融合起来。对于普通商品房和高档豪华住宅，应当用市场这个看不见的手去解决，国家和地方各级政府只能通过规划、土地出让价格、税收等方面加以宏观调控，完全放手和采取强行控制等方法都是不可取的。对于城市中低收入的家庭住房问题，必须用政府这个