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公共技术服务平台激励政策发展现状及启示 　　摘要:本文首先分析了西方发达国家对公共技术服务平台的激励和管理的发展现状,然后通过对近几年我国公共技术服务平台论文进行归纳和分析,总结了我国公共技术服务平台的定位、功能、与产业集群间的互动等问题的研究现状,对其结果对比分析,指出我国公共技术服务平台激励政策的进一步研究方向。 　　关键词:公共技术服务平台 激励政策 研究回顾 　　 　　基金项目:上海市科技发展基金软科学研究项目“上海研发公共服务平台专业技术服务激励政策研究”(09692105500) 　　 　　科技资源是科学技术发展的基础和条件,是国家科技进步及科技创新的保障和物质支撑。为了在国际范围内的科技竞争中获得有利地位,各国都将促进科学研发和科技成果转化的工作提升至国家战略层面。我国也于2004年7月发布了由国家科技部、发展改革委等四部委联合编制《2004―2010年国家科技基础条件平台建设纲要》,随后上海、北京、广州、四川、福建等10多个城市先后建立了地方公共技术服务平台,这些公共技术服务平台为支撑各科技领域开展研究活动奠定了良好的基础,发挥了巨大的作用,同时,如何保障共享平台的平稳有效运行,对其进行管理和激励以进一步提高其运作效率,也已成为下一阶段的研究重点。因此,本文首先通过对近几年对国内外有关公共技术服务平台的科技资源共享文献进行整理、分析、归纳,然后按研究的内容分别进行回顾和分析,最后得出对我国公共技术服务平台发展有益的启示。 　　 　　一、对国外经验的介绍和学习 　　 　　陈萍(2007)1在研究英国促进产学研合作政策实施方面得出以下几方面结论: 　　第一,制定科技计划促进产学研合作。一方面是强调对产学研合作计划的实施绩效的总体评价,并以此为依据对计划进行调整和改进,另一方面是强调在一个项目内同时完成开发和转移两个步骤,以此提高科技成果转化率。第二,加大对产学研合作的经费投入。英国政府2001年研究与开发投入经费为268. 09亿美元, 2004年达到了372. 24亿美元,占GDP总量的1. 73%。第三,重视知识产权的保护力度。英国的知识产权制度已经相当的完备,如鼓励降低知识价格水平、提高信息流动量, 促进技术和应用的结合等等。 　　王俊峰(2007)2对德国弗朗霍夫协会构建面向中小企业的公共技术服务平台总结的经验有:第一,为弗朗霍夫协会确立特殊的法律地位和机构性质。弗朗霍夫协会是民办、公助的非营利科研机构。所谓“民办”是指其在法律地位上是独立的非营利机构,不隶属于任何一个政府部门,同时在日常运营中不受政府部门的干预,拥有完全的自主权。第二,独特的经费来源结构和政府的支持方式。弗朗霍夫协会的经费来源主要有3个渠道,一是政府对机构的事业费拨款,二是来自通过竞争取得的政府和国际组织科研计划和项目的经费,三是来自企业的委托合同。第三,内部管理模式和用人制度。从内部管理上看,弗朗霍夫协会的管理机构由企业界、学术界和政府代表共同组成,并得到科学技术咨询委员会的技术指导。从用人制度上来看,弗朗霍夫协会研究所的大多数技术和专业人员都是合同制人员,协会为每位新职员提供一份为期3~5年的定期合同。第四,服务中小企业的方式。应用和转化研究成果的最主要方式是根据企业特别是中小企业的需求,通过与企业签订合同来解决其遇到的具体技术问题。在双方签署的合作合同中,规定预期的研究成果和相关的费用,并重点界定知识产权的使用问题。 　　李朝阳(2009)3从四个方面总结了美国政府推进公共技术服务平台建设的政策:第一,激励产学研合作创新的财政税收政策。美国联邦政府对于研究开发的税收刺激主要包括以下几个方面:对企业研究开发活动给予相应的税收优惠和减免;对跨国企业的经营活动给予相应的税收配置;对企业在研发过程中的设备投资给予一定的税收优惠;对企业累进性的税收给予相应的优惠等等。第二,发展技术园区与中介机构的政策。这些中介机构是美国“产学研”合作和技术创新的枢纽,成为产学研合作和技术创新必不可少的部分。这些机构聚集了有关技术创新成果的大量信息,并通过网络、传媒等渠道为企业的技术创新提供有效的信息资源。第三,完整的技术转让法制体系。为鼓励科技成果转化,放宽技术转让的政策环境,调动政府、学校、产业及小企业的积极性,美国在其《贝都法》(1985)中明确规定了联邦政府、大学和企业的权利和义务。第四,中小企业政策。联邦政府为中小企业的发展提供税收和贷款方面的优惠,简化中小企业申请贷款的手续、缩短审批时间,对中小企业的研发给予支持并鼓励私人对中小企业的技术创新给予帮助。 　　法国对公共技术服务平台的创新性政策体现在两点:第一,法国政府非常强调科技计划在推动科技发展中的作用,其重大科技政策的落实往往需要具体科技计划的支撑。在诸多科技计划中