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公共管理学科案例教学存在问题与对策 　　摘要：案例教学是一种通过模拟或重现现实生活的场景、实例，人性化地对学生进行教育的方法。目前，公共管理学界越来越认识到案例教学的重要性，不少高校在公共管理类课程中开始尝试使用案例教学，探索针对本科生的公共管理类课程案例教学的新方式――参与式案例教学，这不仅可以弥补公共管理类课程教学的不足，提高课堂教学的效果，同时也有助于增强学生解决实际问题的能力，提高其就业竞争力。 　　关键词：案例教学；公共管理学科；学生参与 　　中图分类号：G642文献标志码：A文章编号2017 　　一、案例教学的内涵与特征 　　1案例教学的起源 　　20世纪初，案例教学法起源于美国哈佛大学法学院、医学院，后来在商学院的推广下，逐渐发展成一种成熟的教学方法。它着眼于教学目的，参照法律工作中立案的办法，把与教学有关的内容编成案例，通过教?c学对案例分别进行分析讨论的一种教学方法。 　　2案例教学的内涵 　　案例教学理论的前提：假定被动获取知识的效果低于在教师的引导下主动获取知识，它的显著特点表现在案例讨论的组织形式、案例获得的方式及参与主体等方面。学生――参与式案例教学的对象，是教学活动的中心，案例教学最突出的特点是学生积极参与。无论是案例教学效果的评价，还是案例教学的组织及案例的准备，都离不开学生参与，案例教学的中心始终是学生[1]。教师在其中的作用更像乐队指挥在乐队中的作用。 　　3案例教学和事例教学的区别 　　表1案例教学与事例教学的区别 　　案例教学事例教学教学目的理论的运用理论的阐释教学内容侧重点方法、技能理论组织形式团队班级学生角色分析案例，发现并决问题理解案例，思考问题续表 　　案例教学事例教学教师角色点评学生发现问题和解决问题的过程讲解案例并摆出问题教学进程课堂或课外以及实地调研课堂，固定时间评价机制师生双评教师点评4案例教学的特点 　　案例教学是一种全新的现代教学理念，是一种学生自主性学习方式，它以问题为基础，是一种在教学实践中具有很强操作性的教学方法。案例教学与传统教学相比，有以下五个特点： 　　一是在教学案例中，学生是中心，处于主要地位。在案例的选择和讨论方式上，与教师一样，都享有控制权。而教师则处于次要地位，经常作为资源提供者或者辅助人员存在，在传统教学中，学生则处于被支配或者消极地位，一切以教师为中心，完全围绕教师，“好学生”完全服从于教师；二是教学案例的基础是讨论，而传统教学的基础是讲授；三是教学案例的目标是培养学生多方面的能力和增强学生的自信心，例如辩论能力、分析性的思维、概括能力等方面，而传统教学主要是通过考试及点名回答问题来验证学生的知识水平，目标是掌握教师传授的“真理”；四是案例教学讲究的是师生间的交流互动，教和学双方都要承担学生学习的责任，强调知识和思想的双向流动，而传统教学则是单向的，单纯的从教师到学生；五是案例教学既不会造成学生的无政府主义也不会造成教师专制和家长作风，而传统教学，学生要在教师的监视下使用某种学习方法或学习方式，出现错误被教师及时发现并纠正，这种方式近似于“训练”[2]。 　　5公共管理学科案例教学的主要类别 　　公共管理学科的研究对象具有独特性，所以在案例的采集、编写上，与工商管理学科的教学案例不同，主要有以下类别形式：一种是政策咨询性案例。服务的对象是政府决策者，这种往往是针对特定的问题，提供真实的故事，突出问题的重点，给出多种解法，并且评估每种解法的优劣。一种是理论发现型，主要内容是对检验之前提出的理论假设，通过研究案例提出与理论教学相关的内容是其主要目的；一种是说明型案例，这些案例是完全开放的，强调其真实性、全面性、系统性，主要是记述和说明在公共管理实践中发生的事件、决策的过程和使用的政策。 　　二、公共管理学科实施参与式案例教学的重要性 　　1参与式的案例教学不仅能够活跃课堂气氛、调动学生积极性，同时也能加强师生交流，从而提高教学质量 　　与传统的案例教学方式不同，参与式案例教学中，学生替代教师成为主体，教师只是起到规范、引导的作用，这样就能够调动学生的主动性，从而积极参与到学习中。公共管理学科是研究公共管理过程和公共管理部门的，实践导向非常明显，是一门实践性很强的学科。参与式案例教学的重要内容是学生在社会实践中获得的案例，学生对案例非常熟悉，所以会让学生从无话可说到有话要说，大大增强了学生参与的积极性[3]。 　　由学生的积极参与替代教师在课堂上单纯讲授，因为学生对自己的案例特别熟悉，所以在课堂上能够进行广泛讨论，改变由教师单纯讲授的传统案例教学的枯燥模式，学生在课堂上更加积极主动，更加能够活跃课堂气氛，从而使教学质量和学习效率得到提高。 　　2参与式案例教学能够培养学生