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关于做好修文县水利扶贫工作几点想法 　　[摘 要]水利扶贫是中央扶贫开发战略格局的重要组成部分，做好水利扶贫工作是贯彻落实中央扶贫开发战略部署的重要政治任务，是践行民生水利理念造福贫困地区人民群众的重要体现。当前，应进一步做好水利扶贫工作，加快解决贫困地区涉及群众切身利益的水问题，全面改善群众生产生活条件，从根本上改变贫困地区水利建设滞后的局面。 　　[关键词]水利行业； 　　中图分类号：F323.8；F323.213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）47-0184-01 　　一、基本情况 　　修文县地处黔中，山川秀丽，物华天宝，人杰地灵。县城古名龙场，明代大思想家王阳明谪居于此悟道讲学，创立阳明心学体系，世称“王学圣地”。境内河流属于长江流域乌江水系，共有大小河流31条。其中流域面积达20平方公里以上者有13条（过境河流4条，县内河流9条），河长在县境内共267.6公里。全县水库29座，总库容3880.6万m3，设计灌溉面积64780亩，其中：小（一）型水库8座，小（二）型水库21座；水利设施5000余处。 　　这些水利工程已成为修文县经济发展和社会稳定不可替代的重要基础设施。但是，由于多数水利工程已运行多年，一些灌区工程本身未完全配套，渠道工程老化渗漏严重，灌溉面积萎缩，渠系水利用系数很低，效益严重衰减。 　　二、水利行业扶贫的主要成效 　　2.1 水源工程建设提速。我县启动了金龙水库工程、桃源水库工程建设，金龙水库总投资11826万元，桃源水库总投资78248万元。 　　2.2 生态水利深入推进。“十二五”期间规划治理河流4条。完成贵阳市修文县水土流失治理工程水土流失治理面积50平方公里；完成了修文县年岩溶地区石漠化综合治理重点工程石漠化治理面积69.03平方公里。将景观水利、生态水利理念融入工程水利，改善外观形象，美化农村水环境，以中小河流治理、水土保持小流域治理工程为依托，以水工程、水景观、水文化为主要建设内容改善了项目区生态环境。 　　2.3 民生水利惠及全县。“十二五”期间完成规划治理了云盘山、清塘、把七等水库9座，完成工程投资1515万元，恢复和新增灌溉面积7960亩。完成农村饮水安全工程共计36处，完成工程投资1737.72万元，解决了2.7748万人的饮水安全问题。完成了小型农田水利重点县的建设项目3处（涉及6个乡镇），总投资为7182.38万元，新增高效节水灌溉面积30900亩。 　　2.4 资源水利持续发展。建立健全水资源管理制度，确立三条红线；加强水资源的管理和保护，促进水资源的有效开发、优化配置、合理利用，厉行节约；严格取水许可和建设项目水资源论证报告制度、坚持取水许可有偿使用，保障水资源在社会经济中的可持续发展。 　　三、水利扶贫存在的主要问题 　　3.1 水利投入仍显不足。农田水利建设的资金来源主要采用国家与地方投资、群众自筹相结合的形式，国家提供的资金到位及时而地方的配套资金难以到位，基层组织和群众积极性不高，跨村、跨乡的工程操作起来更困难。农田水利基本建设，乡镇财政没有列入预算，也没有固定资金投入渠道，资金投入严重不足。 　　3.2 水利建设欠帐多。全县水利工程基本是上世纪60-70年代修建，部分河堤主要是干砌石堆砌而成，水库、山塘、堰渠多是有人用无人管的状态。管理主体不明确，管理责任划分不严格，管理制度不健全，群众保护和爱护水利设施的意识淡薄，人为破坏水利设施的现象时有发生。随意毁坏、耕占沟渠也屡见不鲜。 　　3.3 老百姓水利积极性下降。随着社会主义市场经济体制的建立，农村青壮年劳力外出打工，留守在家的妇女、老人劳动力不足，种粮成本过高，农民种粮增收缓慢，种田的积极性下降使兴办农田水利工程的积极性明显下降。 　　3.4 建设管理相对滞后。近几年来，国家水利投资逐年增加，我县水利工程建设也得到长足进展，一大批新建、加固的水利工程发挥了巨大的社会经济效益。但所有的建成水利工程没有落实真正的管护机制，产权、使用权、水权没有落实，饮水安全工程真正形成长效管护机制的不多，堰渠泵等基本上是“有人用、无人管”的状态，水利工程效益没有得以正常发挥，群众对此有不少意见。 　　四、下步扶贫思路与举措 　　4.1 工作思路 　　切实把精准脱贫贯穿于水利改革发展的全过程和各领域，补短板、促发展、惠民生，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。 　　4.2 工作目标 　　紧紧围绕脱贫时间表的要求，加快重点项目建设，确保防洪、供水、生态“三个安全”，实施好水行政、水资源、水利建设和工程管护“四项改革”，推动水管体制改革工作，为修文县水利发展提供坚实的水利支撑。 　　4.3 主要措施 　　围绕以上目标，建议做好以下五个方面工作，确保任务