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我国建设工程监理现状及对策探究
摘要:在建设项目施工过程中,监理的作用是毋庸置疑的,有效的保证了施工的质量与安全,通过对各施工单位的监督与管理,使其明确自身的责任和义务,以实现保质保量完成建筑工程的目的。但是,当前我国监理单位及监理过程还存在许多不完善的地方,需要有科学的理论来指导,需要进行改进,这就是本文探讨的话题。
关键词:工程监理现状对策探究
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
我国的建设工程监理工作是从1988年开始实行的,这项工作的建立有其必然性,是受我国改革开放的影响,在与世界接轨吸收外资的必然产物,是保证我国建筑行业向着更加专业、更加规范以及更加社会化的方向发展的有效措施。
一、我国监理工作现状
自实行监理工作以来,建筑行业的质量得到很大的保证。监理工作通过取得的成绩证明了自身存在的重要价值。随着建筑行业近年来的兴盛,监理工作也得到越来越高的地位。监理工作的对象尤其是针对建筑工程质量控制以及建筑工程造价方面具有非常显著的效果。监理工作是将建筑项目法人以及建筑业主之间的经济活动进行的更加合理公正的平台。监理工作是跳出投资方与业主关系之外的存在,三方之间的连结是以合同为纽带。互相之间既有制约又有合作。同时由于近年来竞争的力度逐年加大,监理工作的竞争也日益激烈,一个项目同时有多家单位进行竞争。因此监理工作的质量要求也越来越高,不仅要求在监理工作的质量上,也要求在建筑施工中能通过监理节省建筑施工的资金以及保证施工周期。但是与此同时,由于我国进行监理工作较国外晚,新的监理工作在引入过程中又多受国内传统监理模式的排斥和制约,使得监理机制形成的十分不完善,法规条例等相对缺乏,并且关键的监理质量工作进行的也不明确。核心的监管引导作用也十分薄弱。亟需进行完善和健全。
二、为完善监理工作就采取的应对措施
1 提高对实施项目监理的重要性的认识
由于监管行业引进的时间不长,就导致人们对监管概念的模糊,并没有把监理工作者看成独立于甲乙双方的第三方责任人,而是将监理工作者看成是项目业主雇来进行监管施工的人员,既然是雇员就要以业主自身的利益为出发点,顺从业主的各方面要求,这些认识是完全错误的,并且给监理工作的正常进行带来很大的困扰。质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能,因而忽视了对工程质量的监管,由于以上的模糊认识,使工程建设各方在关系的协调上不顺畅,监理人员的决定不能实施,监理人员的意见不能落实,监理效果不够理想,工程质量监督出现漏洞,当工程出现质量问题时,容易出现互相推委扯皮的现象。因此建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下,由于责、权、利不明确,投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现,造成了许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程,浪费了大量的建设资金,使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机,造成了很大损失。通过十多年的监理实践,证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。
2 正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系,双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理,但监理不是业主在项目上的利益代表,监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理,业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同,但不得干预和影响监理人员的正常工作,不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托,对项目的实施进行监督与管理,要对业主负责,监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据,以实现三个控制为目的,以自己的名义独立进行,在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。监理与承包商都受聘于业主,二者之间没有任何合同或协议关系,也不得签署任何形式的合同或协议,不得参与承包商与工程建设有关的任何活动,他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系,监理人员必须独立公正地行使监理权,认真维护业主与承包商的合法权益,承包商对监理人员的决定不能接受时,可以通过仲裁、申诉等方式解决。
3要正确认识工程质量与工程建设各方的关系
由于建筑工程的复杂性,就导致工程不仅设计到施工阶段的程序还包括前期对施工项目进行考察和测量并形成施工设计,所以可以看出每一个环节都是紧密相联的,环环制约着工程的质量,所以说,任何人将工程质量不公平的推给设计单位或是施工单位再或者是监理单位都是欠缺科学依据的。从工程立项开始每一个环节都是需要谨慎对待的,从考察、测量、
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