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公路桥梁施工安全管理对策与建议 　　摘 要：随着我国经济的持续、快速发展，我国公路建设发展迅速，处于咽喉地位的桥梁建设也进入了快速发展时期。本文分析了桥梁施工施工安全管理的特点，然后提出了加强安全管理应采取的对策措施和建议。 　　关键词：桥梁施工 安全管理 对策与建议 　　 　　一、桥梁施工安全管理的特点 　　桥梁施工项目安全管理除了具有一般建筑施工安全管理的共同点之外，还具有以下特点： 　　①桥梁工程施工项目安全管理的难点多 　　由于桥梁施工受自然环境的影响大，高空作业多，地下作业多，水下作业多，大型机械多，用电作业多，易燃易爆物多等等，因此安全事故引发点多，必然大量存在安全管理的难点。 　　②安全管理的劳保责任重 　　因为桥梁工程的施工是劳动力密集型，人工作业多，人员数量大，交叉作业多，高空作业多，机械集中，施工的危险性大，因此要通过加强劳动保护措施创造安全施工条件。 　　③施工现场是安全管理的重点 　　因为施工现场人员集中，物资集中，机械集中，又是工、料、机结合的作业场所，安全事故一般都发生在现场。 　　④是企业安全管理的组成部分 　　施工项目安全管理作为企业安全管理的一部分，其安全体系与之相关联，应服从企业的安全目标及安全制度，并根据工程实际情况，制订符合实际的、有效的安全保障体系与制度。 　　二、加强桥梁施工安全管理落实的对策与建议 　　2.1调动施工企业自我管理的积极性 　　“安全是所有参与方的责任”是香港经过多年努力逐步形成的一种理念，我们不妨借鉴。从宏观方面分析，桥梁工程项目在施工过程中，主要涉及到业主、承包商、监理和政府等参与主体，它们通过合同或委托关系联系在一起，共同参与对项目的实施、监督和管理，它们之间的具体关系如图1所示。 　　图1 建筑工程项目各参与方关系 　　在参与方之间，对安全生产具有决定影响作用的是业主和承包商，政府起到引导、监管和规范的作用，首先起关键作用的是业主。 　　①业主――自觉规范投资行为，谨慎、理性决策作为建设项目的投资方，业主往往是连接项目参与各方的纽带（图2）。 　　 从工程招投标起，业主如何选择承包商以及选择怎么样的承包商，在很大程度上决定了建设项目施工过程中的安全状况。同时，在建设项目的实施过程中，业主行为也间接导致安全事故的发生，如拖欠工程款、要求加快工程进度等。他们参与项目安全管理往往能够为其自身和在建项目带来以下收益： 　　1）防止人员伤亡； 　　2）提高施工现场工人的士气和劳动生产率； 　　3）减少项目保险费用； 　　4）减少政府部门对项目的干预； 　　5）防止由于事故造成的法律责任； 　　6）避免负面的公众效应。 　　在项目的实施中，业主能够通过采取以下一些措施改善现场安全管理： 　　1）选择安全的承包商； 　　2）资助现场安全奖励计划； 　　3）审查施工进度计划，保证其合理性； 　　4）要求设计人员在设计过程中考虑施工安全； 　　5）雇用足够的现场安全管理人员； 　　6）通过合同约束项目相关各方履行其安全责任。 　　可以看出，业主在工程项目建设中居于核心地位，只要业主积极参与工程项目的安全生产管理，不仅能为自身带来效益，也能为项目本身带来效益。政府或安全监管组织可以考虑从采取以下措施来激励业主参与安全生产管理。 　　1）安全经济思想的灌输―选择安全的承包商就是经济。 　　目前我国建筑业工程报价所采用的是公开招标方式，很多业主认为中标价格或者中标后所签的合同价格就是工程的成本价，只要承包商能给出其认为可以实现工程成本最低的价格，他就会把工程让给该承包商。因此，选择什么样的承包商才是业主成功控制工程成本的根本所在。 　　1982年Samelson和Levitt对“业主如何选择安全的承包商”进行研究中，得出的主要结论是主动仔细挑选安全水平高的承包商的业主，其工程项目更加安全。工程项目的安全对业主来说就是无形的回报。 　　2）业主责任保证担保制度 　　在市场经济发达国家，工程保证担保作为一种信用工具被广泛应用于工程建设承发包中。在施工中，项目业主因责任履行不良而导致的诸多问题，间接或直接导致了不少安全生产事故，使我们不得不把目光投向工程保证担保制度，寻求解决的办法。其中邓晓梅提出了中国工程保证担保制度的基本框架设想。 　　建立业主责任保证担保制度可以约束业主完全履行其应该承担的社会公众责任和合同责任。将这一理论成果逐步应用到桥梁建筑项目的业主单位，能有效保证业主的工程款及时到位，从而为解施工企业安全管理资金投入不足等问题提供支持，改善施工企业的安全作业条件。 　　3）业主信用、信誉公开化 　　当前，我国基本建立了建筑企业形象的公开化，主要包括建筑企业的资质、资金状况、技术装备水平、历史工