关于中俄能源合作思考.doc

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关于中俄能源合作思考

关于中俄能源合作思考   当前,国际关系正经历重大调整,新型大国关系在加快构建,新兴力量快速提升,其中中俄关系的深化尤令世人瞩目。正如中央外事工作座谈会指出:认清世界发展大势,跟上时代潮流,把握时代脉搏,树立世界视野,赢得发展先机。我们既不能被浮云遮眼、盲目乐观、忘乎所以,也不能被乱花迷眼、麻木昏庸、无所事事。正是在这一大背景下,中俄两国审时度势,顺应时代潮流,相互联手,积极推进包括能源在内的各项合作,使两国关系进入历史上最好时期,两国成为利益的共同体。   但审视中俄关系全貌,处理双边事务,既不能脱离中苏关系的风风雨雨40年(其中“蜜月”、“联盟”10年,公开辩论和武装冲突10年,政治磋商、恢复两党两国关系谈判20年),也不能割裂沙皇俄国同清王朝中国的不平等关系史。对于发展新型的中俄关系,邓小平曾向前苏联领导人提出过“结束过去,开辟未来”。可惜的是对方至今对此既无回应,更无表态,他们振振有辞地说:当时俄中双方政府签有条约,不存在不平等,更不存在侵占。这也就给我们审视中俄关系,无端地增添了不少疑虑和浮云,也为今后的双边关系发展包括能源合作埋藏着一些不确定因素。   作者系国务院发展研究中心欧亚所研究员,对外经济贸易大学中国―俄罗斯―独联体研究中心主任、教授。上世纪八十年代曾担任中国驻苏联大使馆高级外交官。长期从事国际关系,尤其是中苏、中俄关系研究。   解读1普京的“资源经济论”面临困境   在苏联解体前以及解体后的相当一段时间里,俄罗斯的经济甚为糟糕。也正是在这个时候,普京的一些想法引起叶利钦的高度重视。普京虽然毕业于列宁格勒大学国际关系系,但他当年的毕业论文却是《最惠国原则》(1975年),与经济和贸易直接相关。普京发展经济和治国的一些理念,在他后来的博士论文《矿物资源在俄国经济发展中的战略作用》(1997年)(《Mineral Natural Resources in the Strategy for Development of the Russian Economy》)中发挥得淋漓尽致,可以说这成了他后来从政于高层的垫脚石和敲门砖。尽管至今这篇论文的全文未曾公布,但从2006年西方透露的该文摘要来看,普京对通过发展资源经济来振兴俄罗斯经济情有独钟。他的谋划、盘算对恢复俄罗斯经济、增强人们的信心、重振国威,比起叶利钦实施的“休克疗法”要有效得多。普京在入主克里姆林宫之后,就很快践行自己的设想和一整套思路。借助国际能源市场一路上扬的价格,俄经济在短期内取得了骄人的业绩,普京的威望跃升,加上他铁腕式的领导风格和强势的外交行动,普京就成了俄罗斯人心目中的“神”。普京多次向其国人及全世界宣布:“俄罗斯是世界强国。在世界上必须有俄罗斯的地位与威望。”于是俄罗斯人便喊出“没有普京就没有俄罗斯!”在这里俄民族性格得到了充分的揭示和显露。   然而,在普京推行自己的经济发展理念“一帆风顺”的同时,他却忽略了对俄罗斯经济的长效规划,忽略并低估了经济全球化、市场化和信息化所产生的强大能量,未能及时抓住机遇探索适合俄国国情的经济发展结构,也未感受到创新的紧迫性、开放的必要性,更没有采取果断和强有力的措施加快开发远东,以缩小俄西部与东部地区的差距。“规划”倒是一个接一个出台,但都是犯了老毛病:纸上谈兵。平心而论,普京的第一步走得是对的,同时对俄如何搞产业结构调整也是比较谨慎的,因为俄罗斯不可能把文化和受教育程度高且又有缺口的劳动力用于一般的加工业,这样做反而得不偿失。问题是相当一个时期,俄罗斯完全沉湎于因油气开发出口而带来的丰厚收入,没有很好地、深刻地汲取前两次国际金融危机给俄带来的危害和教训,错失了改革时机,问题积淀深而多。   2014年,对俄罗斯来说是刻骨铭心的一年:先是乌克兰国内政局动荡不稳,俄趁势收回了克里米亚半岛,从此俄罗斯就不必再同乌克兰商谈租借塞瓦斯托波尔海军基地事宜,由此几乎在世界范围内掀起了对俄罗斯的抗议和声讨,俄罗斯深深地卷入了危机的漩涡。西方的制裁一波又一波,使俄深受打击和陷入困境。紧接着自6月起,国际油价一路下跌,跌幅超过50%,让俄罗斯措手不及。在多重内外因素压力下,俄卢布贬值一泻千里,尽管俄罗斯央行动用了近千亿美元来支撑卢布,但无济于事,抛出的美元打了水漂。   这次俄罗斯遭受的多方面打击使普京忧心忡忡。好不容易形成的5000多亿美元外汇储备,在短短的半年内已锐减到近4000亿美元,尤其是在俄外汇储备中,约有半数属流动性不高的储备,真正有效的储备仅为2030亿美元,这就出现了难以覆盖自身外债规模的紧迫点。到2015年底,俄还将迎来还债高峰,多达约2000亿美元,届时将出现要么违约、要么掏空外汇储备。目前紧急动用两大基金来救急,扶持重点企业是第一位,但难能奏效。2014年俄资金外流严重,普京承认已

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