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公路工程监理工作中存在问题分析及对策探讨 　　摘要:对目前公路工程监理工作存在的问题从进行了分析，提出了提高准入门槛、加强职业道德和业务素质建设、完善各方监督制度的建议措施，有助于解决监理工作中存在的诸多问题，提升了建设质量。 　　关键词:监理工作；问题分析；对策探讨 　　 　　我国公路工程建设自1985年在世界银行贷款项目中按国际惯例首次试行监理制度、1996年在工程建设领域全面实行监理制度以来，经过十多年的不断完善发展，逐渐形成了一套符合我国国情的监理理论体系和管理制度。行业主管部门也制定和颁布了有关监理规范，对工程建设过程中监理工作的指导和规范起到了积极作用。但是，随着我国公路建设事业的飞速发展，建设市场规模急剧扩张，导致监理人员的配备捉襟见肘。由于我国监理工作起步较晚，人员储备一时无法满足需要，于是乎市场准入门槛被无形降低，从业人员的能力、素质参差不齐，监理工作质量大打折扣，对工程的质量和社会效益产生严重不利影响。下面，本人结合自身先后从事过业主、监理和承包商工作的经验经历简单谈谈对目前公路工程监理工作中存在的问题进行的分析以及相应对策建议，以供商榷。 　　 　　一、目前监理工作存在的问题 　　 　　（一）准入门槛低，监理人员素质良莠不齐 　　由于市场扩张的需要，监理工作从业人员的需求也大量增加。应该看到，行业主管部门也意识到这一点，加大了从业人员的培训力度，有力支持了市场需要，对工程建设的发展作出了巨大贡献。但由于需求量过于庞大，难免保证了数量保证不了质量，使得大量没有工程实践经验甚至都没有接受过最基本的系统、理论教育的三教九流通过各种门路直接来参加培训学习。目前的各种监理、试验培训班都是速成性质的，特点是时间短、费用高、合格率高，达不到通过培训来培养考核人才、选拔人才的目的，致使大量不具备监理工作能力、水平，不能胜任监理工作的人员堂而皇之的进入监理市场。例如，我们在工程施工中就出现过施工单位钻孔已达设计深度，最后一节钻杆尚有大半露在钻机平台之上，现场监理就以钻杆没有全部入孔为由制止施工单位提升钻杆并强制要求继续钻入，承包商无奈只得汇报专业监理工程师来解决。试想，如此连最基本的专业知识都没有的人员如何能担起监理重任，如何能及时发现问题，更别谈预见问题和解决问题了。 　　（二）监理人员责任心不高，不能正确履行监理职责 　　按照监理规范及建立委托合同要求：监理工作应贯穿工程施工全过程，包括复核图纸、审批承包商的技术方案、施工前的准备工作的检查、施工过程中的工艺工序检查、施工成品的质量检查等等，内容庞杂，工作量大，必须要有高度的责任心和严谨的工作态度。但在实际监理工作中，有些监理人员尤其是基层监理人员（现场监理、试验监理）怕苦畏难，不肯或不会熟悉图纸，不愿坚持现场巡视，把监理工作简单成只是对施工成品、半成品的质量检查，导致有些问题不能及时发现给质量留下隐患，或者某些施工成品或半成品因过程中管理疏漏导致质量不合格而返工，造成极大浪费，也产生了不良的社会影响。 　　（三）缺乏职业道德，危害建设市场 　　由于监理掌握了工程计量权和质量否决权，而这两项又可以说是承包商的“生命线”，双方都极为重视。应该说监理如果合理使用工程计量权和质量否决权，对其实现工程施工的“三控制、二管理、一协调”的管理目标会提供有力保证。但有些监理人员缺乏职业道德，以此为要挟，对承包商吃、拿、卡、要，严重败坏监理形象。有些无良承包商为获取暴利，以糖衣炮弹拉拢腐蚀监理人员来达到其以次充好，虚报工程量的目的。最终导致工程质量得不到保证，国有资产白白流失。 　　（四）业主干预太多，监理职能弱化 　　部分业主在工程实施过程中不能及时转变观念，还是沿用计划经济时代的微观管理模式，对工程干预过多。不考虑实际情况，从质量、进度、费用等多方面直接对承包商发布指令，严重干扰监理工作的正常运行，弱化监理职能，使监理沦为业主的“传话筒”、“书记员”和“质检员”，降低了监理威信，影响了监理工作积极性，使工程监理流于形式，工程质量、效益得不到保证。 　　 　　二、解决措施及对策建议 　　 　　（一）由于监理工作是监理工程师利用自己在工程建设方面的丰富知识、技能和经验为业主提供智能管理服务，满足业主对项目管理的需求。这就决定了监理组织是一个知识密集型组织，它的工作基础是建设方面的丰富知识、技能和经验。这不是短期培训就能获得和掌握的。所以，必须提高准入门槛，加强对参培人员的资质审查。应要求必须具备一定的工程实践经验和受过系统的理论教育，不能“是人就能学”。同时还有加强对参培人员的考核力度，特别是能力考核，不是简单背背书就能过关。必须要理解、领会有关施工工艺、施工工序的流程、操作要点，容易发生问题的薄弱环节如何控制等等，努力培训出合格的监理工作人员。