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强化课程领导 促进优质实施 　　《基础教育课程改革纲要》提出，要“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增加课程对地方、学校及学生的适应性。”三级课程管理政策的出台，明确赋予地方和学校课程建设的权力与空间，表明了我国基础教育课程开发与建设、实施与管理由原来高度集中统一向权力下放的进程迈出了实质性的一步。由此，传统的、由上而下的、线性的课程管理模式已不尽适应新课程改革的这一要求，代表着国际课程理论研究新趋向的课程领导理念，以其民主开放、自主创新的价值追求，给新课程改革指引了方向。 　　国家的赋权意味着地方与学校已不仅是课程忠实的管理者与执行者，更应是课程创生的领导者与建设者。综合实践活动课程是国家规定、地方管理、学校开发的必修课程，它由国家统一制定课程标准和指导纲要，地方教育管理部门根据地方差异加以指导，学校根据相应的课程资源进行校本开发和实施。这一特殊性决定了它在区域内创生实施的权力更大、空间更广。而且，我国以县为主的行政管理体制决定了以县为主的课程建设具有特殊的优势，综合实践活动课程在县域层面就能更好规划、更好统筹、更好实施、更好评估，更能充分享受和体现国家赋权的优势。 　　太仓市是最早实施综合实践活动课程的地区之一，至今已历时九年多。期间经历了部分学校试点、分层分段区域推进、区域常态均衡实施、课程有效优质发展四个阶段，全市综合实践活动课程发展态势良好。但毋庸置疑，在课程实施初期和推进的过程中，我们都碰到了新的问题，遇到了新的困难，但我们始终坚持科学发展、和谐发展的指导思想，坚决贯彻课程领导创新理念，通过“行政主导、基地建设、四位一体、科研引领”，逐步构建起区域推进综合实践活动课程的长效实施机制，最终实现课程的常态、均衡、有效、优质。 　　行政主导 常态实施 　　价值先导。转变行为，理念先行。综合实践活动课程作为新型课程形态，我们要充分认识它在新课改中的特殊地位和作用，明晰它的重要价值。一是课程价值的认同。综合实践活动课程作为新课程改革的亮点和指向标，对促进教学方式的转型、学习方式的变革发挥着重要作用。我们在全市提出了以研究性学习为促进学生“学会学习”的重要抓手，将综合实践活动课程的实施情况列为学校和校长年度考核的重要内容，更进一步凸现了综合实践活动课程在新课改中的重要价值。二是专业价值的认定。基于综合实践活动课程具有的综合性、实践性、开放性、过程性等特点，我们清楚地认识到，它独特的专业价值在于提高师生的综合应用能力和实践创新能力。三是教师个人价值的认可。我们对综合实践活动课程专兼职教师的地位、作用、价值给予充分认可，将他们纳入到职称评定、带头人评选等评选体系中，并在评先评优中予以政策倾斜。三大价值的先导，为全市综合实践活动课程常态化实施营造了良好氛围。 　　组织领导。为了保证综合实践活动课程常态落实，全市加强了组织领导，建立了以教育行政部门为主导的组织管理体系。一是成立由教育局局长牵头、各相关教育行政部门领导组成的“课程领导小组”，负责全市综合实践活动课程的行政决策与管理。领导小组具体负责：制定发布课程建设的相关文件；研究决定课程实施的重大举措；提供人力、物力、财力的基本保障；组织对各学校的课程评审；等等。二是建立由市教师培训与教育研究中心（以下简称“教培研中心”）、市综合实践活动基地、市青少年活动中心领导专家组成的“课程调控中心”，发挥统筹区域课程资源、协调区域课程服务等功能。其中，市教培研中心是常务实施者，承担牵头作用，通过联席会议推进工作的开展。调控中心具体负责：制定联席会议的运作程序与相关制度；定期召开联席会议；协调各部门、各学校、各小组间的工作关系；部署各阶段课程建设的相关工作；指导学校进行课程开发与实施；等等。三是组建由市级专家、学科骨干教师、学校课程领导小组成员组成的市、校二级“课程管理团队”，确保教育局的决策、决定全面推进与创新落实，尤其以学校相关职能部门领导下的“课程管理团队”为第一推进实施者，保证课程落实到位。 　　制度引导。“没有规矩，不成方圆”，人类的一切活动都与制度相关。按照“重点突破，分级推出”的思路，在专项调查、比较分析的基础上，教育局先后出台了系列文件，保证综合实践活动课程的规范实施。如：《太仓市综合实践活动课程实施指导意见》、《太仓市综合实践活动课程学校实施考核评估标准》、《综合实践活动课程资源开发和利用制度》、《综合实践活动课程师资校本培训制度》等，这些制度对各学段综合实践活动课程的规划、实施、管理与评价提出了具体的要求和全面的指导意见，为行政部门开展督查与考核、业务部门进行调研与指导、学校深入推进课程实施提供了政策依据与科学导向，极大保障了综合实践活动课程的常态实施。 　　基地建设 均衡实施 　　合理规划。区域内整体推进课程实施，基地建设是保