湖州巿绿色金融十三五发展规划.docVIP

湖州市绿色金融“十三五”发展规划 “十三五”是湖州市高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会的关键时期。科学编制和有效实施湖州市绿色金融“十三五”规划，对于实体经济转型升级、生态文明示范区创建、高水平小康社会建设等具有重要意义。根据国务院《生态文明体制改革总体方案》、国家七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》和《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特编制本规划，规划期限到2020年。 一、发展基础 湖州市作为“两山”重要思想诞生地、美丽乡村建设发源地、“生态+”绿色发展先行地、生态文明先行示范区试点地区，深化绿色金融创新发展具有良好的外部条件和夯实的现实基础。 从经济总量看，近年来湖州市经济总量稳步增长。2016年湖州市实现地区生产总值（GDP）2243亿元，其中第一产业增加值为127.85亿元，第二产业增加值1058.70亿元，第三产业增加值1056.45亿元。三次产业比重为5.7∶47.2∶47.1。 从经济结构看，2016年，湖州市实现规模以上工业增加值828.29 亿元，年均增长9.2%。装备制造业销售收入突破千亿元，战略性新兴产业增加值年均增长12.6%，高新技术产业增加值占比达到42%，服务业增加值年均增长10%。2016年实现农林牧渔业总产值223.10亿元，同比增长2.5%；实现限额社会消费品零售总额402.19亿元，同比增长13.68%。 从金融发展看，2016年，湖州市金融产业发展较快，各项金融指标稳中有进，金融业增加值同比增长8.32%；金融业税收37.96亿元，同比增长51%，占全市财政总收入10.52%；金融融资总量突破一千亿元，达到1100.6亿元；全市金融机构各项存、贷款余额分别为3552.42 亿元和2757.57亿元，同比增长14.98%和8.78%；全市新增上市公司1家，新增“新三板”挂牌企业37家，累计达72家，“新三板”挂牌企业数量居全省第3位；全市证券交易额达到9265.5亿元，保险业实现保费收入78.6亿元。 从能源消耗看，湖州市工业能源消耗的行业集聚现象明显。2016年，湖州市规上工业企业能源消耗总量为754.63万吨标准煤，同比增长5.7%。其中，非金属矿物制品业、纺织业等八大高耗能行业合计能源消耗600.04万吨标准煤，同比增长5.0%，占到全部工业能源消耗总量的80.47%。其中，电力、热力的生产和供应业、化学纤维制造业等耗能增速较快，2016年分别达21.8%、20.2%。 但是，由于生态文明建设具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，面临的形势依然十分严峻，湖州市经济体量、新增量持续上升带来的环境压力仍处高位，还没有从根本上摆脱“高投入、高消耗、高排放、低效率”的发展模式，单位国土面积的污染负荷较高。 二、基本原则及发展目标 （一）基本原则 坚持政府引导、市场主导。据绿色发展的基本原则和改善生态环境为目标制定未来产业发展规划，全方位谋划支持绿色产业发展的绿色金融体系建设，索以政府资金带动社会资本的投融资体制，充分调动社会资本投资绿色产业。在政府参与组建的绿色产业基金的运行和由政府财政出资的绿色贴息、担保等支持性政策的实施中，采用市场化、专业化的运作模式和激励机制，提高资源配置的效率。 坚持产融结合、绿色导向。在执行抑制“两高一剩”产业金融政策的同时，更加重视对包括环保、节能、清洁能源、清洁交通、绿色建筑在内的绿色项目的支持和激励，探索绿色发展与经济增长互相兼容的新发展模式，让“绿水青山就是金山银山”的重要理念成为具体实践。 坚持统筹协调、协同推进。积极向上争取政策支持，协调使用金融政策、财税政策、产业政策、环保政策等工具，建立跨部门的协调机制和信息共享机制。 坚持需求导向、因地制宜。充分发挥湖州生态文明先行示范区的优势和绿色新能源产业的后发优势，发展切合我市实际需求的绿色金融发展模式。 （二）规划目标 1、总体目标——建设全国绿色金融改革创新综合试验区。 在“十三五”规划期间，构建与湖州生态文明建设和经济社会发展相匹配的绿色金融体系；基本构建起组织体系完整、产品工具丰富、政策支持有力、基础设施完善、稳健安全运行的绿色金融体系，形成可复制、可推广的绿色金融发展经验；“十三五”期间，我市主要污染物减排达到国家和省考核目标；金融系统为新能源、清洁交通、电动汽车、绿色基础设施建设、绿色建筑等绿色产业提供绿色信贷、绿色债券、绿色股权融资等不少于1000亿元。 2、具体目标 实现绿色经济新发展。通过发展绿色金融，使“十三五”期间主要新建基础设施和其他大型建筑物的单位建筑面积能耗和碳排放强度比“十二五”期间新建筑的平均水平至少降低20%。“十三五”期末，试点地区的绿色信贷余额达到全部贷款余额的12%以上。“十三五”期间通过绿色信贷、债券市场、股票市场累计绿色融