黄浦区义务教育优质均衡发展督政报告-上海教育督导网.DOC

附件 黄浦区义务教育优质均衡发展督政报告 根据教育部和上海市政府签订推进义务教育均衡发展备忘录，以及市政府《关于对区县政府义务教育均衡发展督导、考核和评估实施意见》的精神，上海市教委、市政府教育督导室组织本市推进义务教育专项督政工作组（以下简称“督政组”），于2013年4月23日至25日对黄浦区政府开展了区域义务教育优质均衡发展情况的专项督政。 国家督学、市教委巡视员尹后庆，市政府参事、市督政组组长瞿钧和督政组全体成员出席了黄浦区政府的自评汇报会，黄浦区委书记周伟致辞，副区长程霄玉代表区政府作自评报告。督政组访谈了分管区长、区人大、政协有关领导以及区建设交通委、规划土地局、住房保障房屋管理局、财政局、人力资源社会保障局、教育局等部门负责人和相关科室人员20余人次；召开校长、教师座谈会5个；个别访谈校长、教师81人次；走访尚文中学、黄浦学校、民办明珠中学、回民小学、曹光彪小学等15所义务教育阶段学校，听课29节，查阅相关资料217卷，并对57名校长、648名教师、1445名义务教育学生家长和40名区人大代表、政协委员进行了问卷调查。 督政组认为，黄浦区委、区政府坚持“科教兴区”“人才强区”主战略，把发展教育作为持续改善民生的硬任务和支撑建设“现代化精品城区”的软实力，举全区之力推进教育改革发展，形成了具有黄浦特色的义务教育均衡优质发展推进机制；区政府各职能部门围绕新黄浦区“整合提升，创新发展，传承经典，打造精品”的发展主线，坚持在促进融合中不断凝聚发展力量，营造了区域统筹协调义务教育优质均衡发展的良好氛围；区教育局聚焦“办人民满意的教育，办学生喜欢的学校”的发展目标，积极探索建立区域性教育质量保障体系，稳步推进以特色课程为引领、以信息化为基础的课程教学改革，实现了学校办学质量和品质的整体提升；广大校长和教师主动开展教育改革实践，以“融合传经典、创新铸精品”的黄浦精神努力寻找适合每一个学生发展的教育方式，为本市义务教育优质均衡发展提供了鲜活的案例和典型经验，走在全市义务教育均衡发展的前列，基本实现了区域义务教育优质均衡发展目标。 一、主要成绩与经验 （一）以推进基本公共服务均等化为重点，切实履行政府法定职责，在优化教育资源配置中不断夯实新黄浦教育的发展厚度 1.持续提高教育经费保障水平。一是加大投入确保法定增长。黄浦区把依法增加财政教育投入，作为履行政府教育公共服务职能的重要指标予以落实。2012年区财政教育投入280678万元，占全区公共财政支出比重达到16.92%，居全市各区县之首。在教育经费满足本区教育发展需求的同时，根据市政府要求，2012年将财政教育拨款中的2.2亿元专项资金用于支持郊区教育发展，为本市探索财政教育投入体制改革作出了贡献。二是优化经费支出结构。区政府确定了经费保障“定额求高”，经费安排向学生发展倾斜、向学校内涵发展倾斜。2012年较大幅度提高了各类学校生均公用经费定额标准，小学、初中分别达到3200元和3800元，并对规模较小的学校实施生均公用经费最低人数保障定额补贴，2012年黄浦区义务教育生均经费、生均公用经费支出均居全市第一。在合理安排好日常经费的基础上，加大对学校特色发展、教师队伍建设等方面的经费保障力度。设立了中学生均300元、小学生均200元的“外聘特色教师”定额经费，为各校特色发展提供经费保障。2012年教师培训投入达2601万元，比上年增长10%，保障了教师培训质量。安排近3000万元教育内涵发展专项和1500万元科技、艺术、体育等专项经费，投入400万元专项用于与上海外国语大学合作办学，推进区域外语教学改革。三是加强财务规范管理。2012年新制定《黄浦区教育系统财务管理制度》《黄浦区教育局教育经费管理实施办法》等财务监管审计制度；组织学校校长、总务主任和财会人员的业务培训，提高相关人员依法管理与使用公共财政经费的能力；统一财务核算形式，将全区所有学校的财务核算工作统一纳入会计服务中心，实施统一管理、统一核算，提高了教育经费使用效益。 2.持续改善教育资源配置条件。一是重视教育资源规划布局建设。区政府立足区域总体规划，把落实办学标准与城区建设改造相结合，通过新建、改扩建等方式优化布局增加教育资源。“十一五”以来，改善了上师大附属实验小学等9所学校的办学条件，净增校舍建筑面积70635平方米。利用社会闲置资源，采取置换或租赁的办法增加校舍面积，改善扩大了6所学校的办学条件。二是保障教育设施的建设和维护。“十一五”以来，完成校舍维修、抗震加固、活动场地翻建和校园绿化改造面积392761平方米，全区学校面貌不断改善，功能设施焕然一新。经核实，黄浦区现有初中27所，达到04标准的20所，90标准的3所，达标率85.2%；小学30所，达到04标准的16所，90标准的14所，达标率100%。问卷调查