潍坊巿气象灾害应急预案（征求意见稿）.docVIP

PAGE PAGE 1 潍坊市气象灾害应急预案（征求意见稿） 　 　目 录1 总则　　1.1编制目的　　1.2编制依据　　1.3适用范围　　1.4工作原则2 组织体系　　2.1市级应急指挥机制　　2.2地方应急指挥机制3 监测预警　　3.1监测预报　　3.2预警信息发布　　3.3预警准备　　3.4预警知识宣传教育4 应急处置　　4.1信息报告　　4.2响应启动　　4.3分部门响应　　4.4分灾种响应　　4.5现场处置　　4.6社会力量动员与参与　　4.7信息公布　　4.8应急终止或解除5 恢复与重建　　5.1制订规划和组织实施　　5.2调查评估　　5.3征用补偿　　5.4灾害保险6 应急保障7 预案管理8 附则　　8.1气象灾害预警等级　　8.2名词术语 1 总则 1.1 编制目的 建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为全市经济社会发展提供保障。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害防御条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《山东省气象灾害应急预案》、《潍坊市突发事件总体应急预案》以及《潍坊市防汛应急预案》、《潍坊市抗旱预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。　1.3 适用范围　　本预案适用于我市范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、霜冻、大雾、道路结冰等气象灾害事件的防范和应对。　　因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等其他灾害处置，适用其他有关应急预案规定。 凡涉及跨本市行政区域，或超出本市处置能力，或需要由山东省政府负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，依据《山东省气象灾害应急预案》处置。 1.4 工作原则　　以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。　　预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段做好各项应急准备，提高应急处置能力。　　依法规范、协调有序。各地、各部门依照法律、法规、规章和相关职责，做好气象灾害防范应对工作。加强地区部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，促进气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。　　分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。2 组织体系　2.1 市级应急指挥机制　 发生跨县级行政区域大范围气象灾害并造成较大危害时，由市政府决定启动相应市级应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作，各有关方面按以下分工分别负责相关应对工作：　　——气象灾害监测、预报、预警等，由市气象局会同相关部门启动气象及次生、衍生灾害监测预报预警联动机制。　　——台风、暴雨、干旱引发河流洪水、山洪灾害、渍涝灾害、台风暴潮和干旱灾害等，由市防汛抗旱指挥部负责指挥工作。　　——暴雪、寒潮严重影响交通、电力、能源等正常运行，由市政府明确建立煤电油气运保障工作协调机制；燃气保障工作由市住房和城乡建设局组织协调(市市政局)，煤电油保障工作由市经济和信息化委组织协调；严重影响通信、重要工业品保障、农业生产、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。　　——海上大风灾害的防范和救助由潍坊市海上搜救中心负责指挥应对工作。　　——气象灾害受灾群众生活救助由市减灾委组织实施。　2.2 地方应急指挥机制　　发生上述各种气象灾害，各级人民政府应根据国家、省政府和市政府等有关规定，先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。市有关部门按职责分工进行指导。3 监测预警　3.1 监测预报　　3.1.1 监测预报体系建设　　各有关部门按照职责分工建立和完善气象灾害监测预报体系,加快微波辐射仪、能见度仪、新一代天气雷达系统及风廓线仪等建设应用，优化加密观测站网，完善监测网络，提高气象灾害及其次生、衍生灾害综合监测能力，加强灾害性天气事件会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。　　3.1.2 信息共享　　气象部门及时发布气象灾害监测预报信息，并与公安、民政、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、农业、水利、林业、卫生计生、安监、海洋渔业、海事、民航、电力和铁路等相关部门建立相应气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联