浙江省社会信用系建设十三五规划.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT2 浙江省社会信用体系建设“十三五”规划 为进一步深化我省社会信用体系建设，加快建立体系完备、机制健全、运转有序、奖惩有度的社会信用体系，有效发挥社会信用体系建设在促进经济发展和加强社会治理中的作用，根据党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以及《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划，规划期为2016-2020年。本规划是“十三五”时期我省社会信用体系建设的政策性、指导性文件。 一、规划背景 （一）发展现状。 1.公共信用信息融合进一步加强。基本建成涵盖公民、企业、行政机关、事业单位、社会组织“五位一体”的公共信用信息服务平台（表1所示）。目前，平台全面融入浙江政务服务网，并与国家统一的信用信息共享交换平台、“信用中国”网实现对接。 表1 “十二五”时期我省公共信用信息服务平台建设情况 主要指标 2010年 2015年 5年增量值 入库法人和其他组织数量 114.3万家 249万家 134.7万家 法人和其他组织信用信息数据库指标项 177类，1233项 275类，1898项 98类，665项 入库自然人数量 5719万人 6031万人 312万人 自然人信用信息数据库指标项 25类，286项 55类，534项 30类，248项 2.公共信用信息应用实现新突破。25个省级部门在各类行政管理事项中查询应用信用记录。在浙金融机构查询省公共信用信息服务平台的贷款企业信用记录达253余万次。深入推进失信被执行人信用联合惩戒，“信用浙江”网累计公示单位和个人拒不履行生效裁判案件221万余件。省公共信用信息服务平台工作日均查询量达8万次，累计查询量突破8000万次。 图1 “十二五”时期我省公共信用信息年度查询量 3.信用服务业初具规模。“十二五”期间，以征信和评级为核心的信用服务业得到进一步发展。2015年，全省信用服务业营业收入超过47.2亿元，各类信用服务机构超过500家，从业人员超过5万人（表2所示），大数据征信等新兴信用服务业态蓬勃发展。 表2 2015年我省信用服务业营业收入统计表 序号 业务名称 营收（亿元） 机构数量（家） 人员数量（人） 1 企业征信 0.6561 6 304 2 个人征信 0.015 1 140 3 资信评级 2.6115 37 500 企业贷款评级 0.2728 5 —— 招投标和小微企业信用评级 0.8387 37 358 企业债券评级 1.5 —— —— 4 信用保险 31.33 —— —— 信用保险 19.85 12 23000 保证保险 11.48 24 32000 5 担保 12.58 439 5775 总计 47.1926 超过500 超过50000 4.失信联合惩戒初见成效。制定出台《浙江省企业信用联合奖惩实施办法（试行）》、《浙江省失信黑名单制度建设工作方案》等制度文件。失信“黑名单”制度建设工作取得积极进展，10个行业领域的失信“黑名单”信息在“信用浙江”网上公示。 5.行业信用建设力度增强。宣传部门加强诚信文化培育践行，大力开展行业诚信服务专项活动；发改部门建立涉债中介机构信用档案；工商部门建设企业信用信息公示系统、创新企业信用综合监管；质监部门开展质量安全诚信承诺活动；人行系统试点互联网大数据征信，持续推进中小企业和农村信用体系建设工作；税务、民政、环保等部门开展专项信用评价工作。 6.地方信用建设有序推进。杭州、温州、义乌市成为首批 全国社会信用体系建设示范城市创建试点；宁波、绍兴、衢州、舟山市开展信用平台建设；宁波市开展“道德银行”信贷探索；嘉兴市在重点领域建立“红黑榜”制度；湖州市在政府投资建设项目中实行投标人廉洁守信承诺制度；金华市试行在工程建设招标投标领域应用企业信用报告；舟山市发布“舟山群岛新区企业信用指数”；台州市建设企业金融信用信息平台，打造小微企业信用建设样本模式；丽水市大力推进农村信用体系建设。 7.组织保障体系进一步完善。“十二五”期间，省“信用浙江”建设领导小组成员单位增至38家，全省42个省级部门、11个设区市均建立了信用建设的组织领导机制。信用建设纳入平安浙江、“法治浙江”、文明城市和法治政府（依法行政）考核。 “十二五”时期，我省社会信用体系建设虽然取得一定进展，但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。存在的主要问题包括：信用规制的法律层级不高，信用信息征集、应用和实施