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公路工程监理中存在问题及其对策分析 　　摘 要：城市发展离不开道路，交通运输更离不开道路，因此道路质量成为人们普遍关注的热点。那么在公路建设中，承担质量监测的施工监理工作就越发显得重要起来。可是，在监理市场中，还存在很多不规范的行为。文章主要对当期公路工程监理中存在的问题以及对策进行相关分析，以供同行业者参考借鉴。 　　关键词：公路工程监理；问题；对策 　　引言 　　公路工程监理制度在我国虽然运行时间不长，但通过施工实践不断在完善提高，可以说，其正对我国公路建设发展发挥着越来越重要的积极推动作用。公路工程监理制度是以建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式为基础而形成的综合管理层次，主要是以国际通用FIDIC土木工程合同为根本制定的，这种模式较为成熟，比较适合市场经济发展需要，同时也符合企业经济运行的基本模式。推行工程监理制度，不但能够在制度上建立科学的制约机制，还能促进各方企业向信合同、守程序、讲科学的方向共同努力。具有如下几个特点，一是从制度上了各方责权利，形成更加合理、明确的不见得义务，使参建各方合同意识增强了，也从侧面反映了企业管理水平；二是打破了原来建设单位作坊式的建设管理形式，全面促进了项目管理迈向专业化、社会化、正规化。 　　1 公路工程监理中存在的主要问题 　　1.1 公路工程施工监理市场还有很多不规范行为 　　公路工程的建设有其自身特点，通常都是跨区域、周期长、施工杂、人员多，特别更容易受周边环境、气候、地质等条件的影响，有时，在监理业务中因图省事，出现喜忧参半转包的情况，这种情况违背了监理规定，也是不可取的行为，同时也损害了监理行业规则，对行业良性发展极其不利。由于监理市场门槛不高，一些企业通过不正当手段进入监理行业，在自身成立时，没有合格的行业资质，更不具备正规的审批手续，这种情况，就直接导致了监理市场的混乱，因而在公路监理过程中，就出现了许多隐患，影响了公路工程监理效果。许多不符合行业资质人员，没有专业技术能力，职业道德不高，很难保证业务开展的规范性，无法充分发挥监理的作用。 　　1.2 公路工程施工监理水平不高 　　我国公路工程监理行业虽然有一定的发展，也取得了一定的成就，但由于行业不规范，管理松懈，导致整体行业监理能力不足，从根本上限制了监理工作的发展。出现的情况较复杂，经过总结主要有如下表现：（1）监理行业整体水平不高，理念、手段、技术还停留在较为落后的时代，不能与时俱进的发展与创新，有些服务已经远远落后于时代的发展，不符合现代施工要求；（2）由于监理工程师个人因素导致不能正常发挥作用，有的为了多挣钱，还身兼数职，对不同的行业进行监理，不能专业检测施工质量，从而产生许多施工隐患；（3）各级监理组织机构不全，政府监管能力不足，有些监理公司义务不清，权力不明，对在工程监理中发现的问题，不能及时反馈解决，导致监理工作落实不到位，监理环节缺失；（4）有时虽然有了制度，但却不能完全落实，特别是对公路工程施工现场没有一个的规范要求，更没有遵循相应的监理制度，使监理措施不能很好的落实到位，达不到监理的目的。这些问题严重的导致了监理水平无法提高改善，在某种程度上，还影响了公路工程监理社会形象。 　　1.3 公路工程施工监理服务价格比较混乱 　　公路工程监理市场的不规范，直接导致了盲目的恶性竞争，行业内部违规压价，使整个行业服务价格比较混乱，服务质量良莠不齐，在很大程度上影响了整个管理行业监理工作的健康、可持续发展。主要表现在：一是监理单位为了节省人力资本，使用了一些技术水平不高的人员，降低管理成本，高质量的专业人才相对缺乏，这就直接影响了施工监理工作正常展开，导致工作被动局面；二是拿到项目的单位，在竞价过程中使用不正当手段，低于行业成本价中标，那么在施工中，就要偷工减料才能达到成本预算要求，在施工过程中，就无法保障后期的监理工作质量；三是有些监理单位长期没有投入，或者根本就不注重技术、设备、人才投资，导致人才缺少、设备陈旧、观念不新的情况，严重的影响了工作效率和服务质量。 　　1.4 公路工程施工监理人员的整体素质有待提高 　　我国很多监理单位人才结构不合理，人才配置还明显不足，这种现象直接造成了公路工程监理人员整体素质不高的情况。个别公路工程监理单位专业人才不足，复合型人才更是缺乏，专业监理工程师与总监理工程师根本达不到国家标准要求，不能满足监理需求，懂技术又懂管理的人更是比较少，导致监理单位管理层的组织、协调、沟通、业务能力差，不能满足相关工作标准要求，还有个别人员，为了自身利益，不顾集体利益，没有职业素养，道德水平不高，存在严重的违纪问题，甚至还出现贪污腐败行为。 　　2 加强公路工程施工监理的重要措施 　　2.1 对公路工程图进行严格审核 　　设计图纸是任何一项