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克服技术性贸易壁垒法律问题研究 　　[摘要]要有效突破技术性贸易壁垒的障碍，从法律角度看，应建立针对技术性贸易壁垒的预警法律机制；建立完善的产品技术标准法律机制；建立完善的产品认证法律机制；保持对技术性贸易壁垒界定范围和应对机制的开放性。 　　[关键词]技术性贸易壁垒；国内法规制；国际法规制 　　 　　一、技术性贸易壁垒的法律规制 　　 　　技术性贸易壁垒的法律规制包括国内法和国际法两种方式，这一点与其他贸易手段并无不同。由于国内法和国际法在调整对象和调整手段方面的差异，对技术性贸易壁垒的规制在涵义和方式上均有不同。 　　 　　1、国内法规制 　　从各国的实践来看，采取技术性贸易壁垒大多表现为国内法规制的方式。由此，TBT的国内法规制主要是指上升为法律形式的技术性贸易规制，即国家为了实现一定的政策目标，将技术性贸易规制制定为法律、法规，意于更有效地规范、调整或引导相关管理部门与市场主体的行为。属于“规制手段法律化”的范畴。[1] 　　（1）规制范围。TBT国内法规制的产品范围非常广泛。从产品形态来看，不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从产品生命周期来看，它涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节；从涉及领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易以及投资、知识产权和环保等各个领域。[2] 　　（2）规制内容。TBT国内法规制的具体内容千差万别，按照如前所述的技术性贸易壁垒的基本构成：技术法规、标准和合格评定程序，各国的TBT措施基本都涵盖在这三大类之中。 　　（3）规制方式。各国TBT措施的制定、管理、执行的模式主要采取“民间参与、政府主导”的方式，在技术法规和标准的制定上，除由政府负责制定一些关乎国计民生或重要社会利益的强制性技术法规外，民间组织（如行业协会、私营标准机构或企业自身）也承担了相当多的编制、认可或采纳强制性技术法规和自愿执行标准的职能。 　　 　　2、国际法规制 　　由国际社会利益关系的多元化、复杂化及其平权特征所决定，国际法规制面临着其权威性和强制性缺失的极大困惑。具体到技术性贸易壁垒的国际法规制中，一方面，不同目标导向与规制形态下的国际法规制并行发展、各具功效；但另一方面，如何兼顾相冲突的利益保护目标又是其必须面对的最大难题。对于TBT的国际法规制，主要的依据是WTO《技术性贸易壁垒协议》。 　　 　　二、技术性贸易壁垒对我国贸易的影响 　　 　　技术性贸易壁垒对我国贸易的影响非常大，主要在于市场准入门槛的提升和产品竞争力的下降。 　　 　　1、市场准入门槛提高 　　技术性贸易壁垒旨在提高市场准入门槛来限制部分产品进入市场，众所周知，一般情况下，发达国家技术要求较高，而我国一些产品在环境、卫生和安全技术标准上不符合进口国的要求而无法出口到该进口国。此外，由于进口国实施某种新的强制性规定或标准，而导致我国产品无法出口到该进口国的情况也屡见不鲜。 　　 　　2、产品市场竞争力下降 　　毋庸置疑，技术性贸易壁垒增加了产品的成本，使得中国产品丧失价格优势，产品的市场竞争力下降。 　　 　　三、我国克服技术性贸易壁垒应采取的法律对策 　　 　　技术性贸易壁垒既是一个经济问题也是一个法律问题，技术贸易壁垒问题的解决有待于经济、科技的发展，同时也需要相应法律制度的完善。在未来的法律制度构建中，应主要从以下几个方面着手： 　　 　　1、建立针对技术性贸易壁垒的预警法律机制 　　当前各国在产品技术标准、技术法规等方面是不断更新的，由于缺乏相应了解，我国企业在出口贸易中时常是处于一种盲目状态，进而陷入被动局面。[3]从某种意义上讲，我国当前所遭遇的技术贸易壁垒也是一种“信息壁垒”，因而，应对技术贸易壁垒法律制度的完善，我们首先应该建立技术贸易壁垒的预警法律机制，加快信息网络建设，建立国外技术性贸易措施信息中心和数据库，通过研究发达国家和我国主要贸易伙伴国家的技术标准、技术政策、技术法规、标准结构和内容，并及时发布关于全球技术性贸易措施变化新动向的预警信息，并为企业提供信息咨询服务，使我国的出口商品适应国际标准或进口国的要求，避免陷入技术性贸易壁垒的陷阱。 　　 　　2、建立完善的产品技术标准法律机制 　　我国目前的技术法规不健全，而且数量很少，所以需要积极制定我国技术法规规划，特别是要根据国际市场情况及时制定一些急需的技术法规，如转基因产品技术法规、计算机网络和软件产品技术法规等。在标准体系方面标准低而且不统一，有国家标准、专业标准、地方标准和企业标准，不利于对产品质量进行规范，也不符合WTO规则的要求。因而，为了有效应对技术贸易壁垒引发的问题，必须着手完善我国现行技术标准法律机制。 　　 　　3、建