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公共投资与全要素生产率基于中国省际数据经验研究 　　摘 要：选取2000~2008年中国29个省市级数据构建面板数据分析模型，实证公共投资对全要素生产率的影响。结果表明，相对于政府的研发经费投资和交通基础设施投资而言，政府对教育、能源、通讯和环保的公共投资更能显著地促进我国全要素生产率整体水平的提高；在各项公共投资对分地区全要素生产率的促进作用中，东部地区能源投资最显著，中部地区则主要依赖于科技和通讯投资，西部地区更侧重于教育和政府的绿色公共投资。 　　?? 　　关键词： 公共投资；全要素生产率；面板数据 　　?? 　　中图分类号：F810.45 文献标识码： A 文章编号：1003-7217(2011)04-0099-05?オ? 　　一、引 言?? 　　公共投资是政府干预经济，实行宏观调控的重要工具；同时，对广大发展中国家而言，公共投资在完善基础设施、促进经济发展方面有着重要的作用。特别是自2007年国际金融危机发生以来，为摆脱全球经济增长低迷的影响，我国在公共投资领域实施了规模庞大的刺激计划，因此，系统地探讨公共投资对我国经济增长的影响，对于保持国民经济又好又快发展具有重要的现实意义。?? 　　国内外学者对于公共投资特别是其对经济增长的影响已做了大量的理论与实证研究，但研究结论并不趋于一致。Arrow Kurz（1970)???? ［1］ 最早将公共资本存量划分为生产型和效用型两类，并认为由于引入生产性公共资本投资，即使没有外生技术进步,一国的生产公共资本投资也可能促进经济实现长期增长。Devarajan,SwaroopZou（1993)???? ［2］利用1970~1990年间69 个发展中国家的数据进行实证分析，发现资本、交通和通讯、保健和教育等支出与经济增长的相关性是负的或不显著，而经常性支出则能促进经济增长。郭庆旺等(2006)???? ［3］则将公共投资分为政府物质资本投资和人力资本投资,并利用向量自回归分析模型对我国1978~2004 年间公共投资对长期经济增长的影响进行了实证分析，且发现政府公共物质资本投资对长期经济增长的正影响更为显著，而政府公共人力资本投资对长期经济增长的正影响较小，且在短期内不利于经济增长。?? 　　另一方面，有关公共投资对全要素生产率影响的研究还比较缺乏。陈迅（2005）［4］应用随机前沿方法，估计了我国31个省市的事变随机前沿生产函数，结果表明提高公共支出占GDP的比例能显著降低技术效率，而优化其结构能显著提高全要素生产率。米建伟（2009）［5］用1984~2002年农业分省份投入产出数据对我国农业全要素生产率的变化进行了测算及分解，在此基础上对农业生产率与公共投资的关系进行了计量分析，发现农业科研投资与水利灌溉投资能够显著促进农业全要素生产率的提高，而教育投资对农业全要素生产率的影响不显著。然而，以农业为研究对象不能从一般意义上反映公共投资对全要素生产率的影响，此外，其衡量公共投资指标如每百人拥有电话机数量不能较好衡量公共投资水平和结构。鉴于前人的研究基础，本文采用2000~2008年中国29省市级数据，从科研、教育、交通、通讯、能源和环保全面地衡量公共投资，并实证研究公共投资对全要素生产率的影响，且进一步地研究公共投资在东中西不同地区划分之间的作用差异，从而提出相应的政策建议。 　　二、计量模型设计?? 　　传统意义上将公共投资等同于政府的固定资产投资，即指政府在公共基础设施方面的投资。但内生经济增长理论认为，公共投资除了包括基础设施方面的投资外，还应包括政府在促进人力资本积累和研究与开发领域的投资等与生产性相关的投资［6-8］。本文则依据我国对公共投资范围的界定，将公共投资类别进行细分。其中，基础设施方面投资主要包括交通、通讯、能源投资；由于环保投资占公共投资比重逐年提高，本文也将其纳入考察范围；人力资本和研发开发方面的投资则主要包括政府教育投资和科研投资。据此，本文设定如下基本模型：?? 　　??A=β??0+β??1RD????it??+β??2EDU????it??+β??3ROAD????it??+?? 　　 β??4POWER????it??+β??5CABLE????it??+β??6ENVIRON+μ???┆?it???? (1??)?? 　　其中，被解释变量 A表示各省份全要素生产率指标，解释变量是各类公共投资指标；包括??RD表示科研投资，用各地政府提供的科研活动经费占经费总额的比例衡量；EDU表示教育投资，用各省财政教育支出占教育经费总额表示；ROAD表示政府交通设施建设方面的投资，用各地人均道路面积衡量；POWER是各地能源供给情况，用年末人均耗电量表示；CABLE表示通讯以及互联网发展水平，用人均光缆长度衡量；此外，绿色