关于三公经费管理中存在问题及对策.docVIP

关于三公经费管理中存在问题及对策 　　摘要：“三公经费”作为维护行政事业单位正常运行基本经费的重要组成部分，始终是社会重点关注问题，而近些年来，随着这种社会关注热度的加强，社会对加强和规范“三公经费”管理的呼声也随之高涨。人民群众对“三公经费”的管理问题满怀期待，而党和政府也加大了“三公经费”透明公开的力度。但在“三公经费”的管理中仍存在相应问题，只有对这些问题有明确的认识，并采取相应对策，方能更好的促进“三公经费”管理的发展。 　　关键词：三公经费；管理；问题；对策 　　“三公经费”包括公务用车购置、公费出国经费和公务接待费。并且作为国家机关事业单位使用财政收入为其正当公务行为提供便利和条件的消费行为，只要是用于真正的公务所需，“三公经费”应是维护行政事业单位正常运行基本经费的重要组成部分。但全国“三公经费”通常会占据大量的财政支出，其庞大的支出数额为国家财政带来了巨大压力，并且目前仍然没有有效的基本监督机制来制约“三公经费”。“三公经费”是政府进行公务运作的重要财务来源，并且也对政府的清廉程度和工作效率有了直接的反映，而“三公经费”核定、使用、管理等程序因长期弱化，使得政府在“三公经费”方面的财政支出越来越大，还存在消费数额巨大、账单不公布等问题，极大的损害了党和政府的正面形象。因此更应针对“三公经费”的管理现状，明确其存在的问题，并采取相应的对策，从而推进政府在“三公经费”管理方面的进步。 　　一、“三公经费”管理中存在的问题 　　1.1公车使用和管理缺乏有效管理。随着我国社会经济的不断发展，人们物质生活条件的进步以及思想观念的多样化。原有的公务用车管理制度存在较大缺陷，部分单位进行超编超标的违规配车，使得一些二级单位较多的部门和有建设项目任务的单位中，运用各种条件购车，使得配车现象超编超标。并且还有许多车辆顶着一些二级单位或建设项目部门的名义，获得了较大的自由度，甚至有领导占有下属单位车辆，从而转嫁车辆费用。公车管理的费用始终处于升高的状态，其运行成本因相关制度规定不健全，并缺少有效的监督，公车的使用和维护都存在着大量的隐形消费，并随着贪占现象的出现，导致公车的运行成本居高不下。而公车私用的现象还在许多部门中普遍存在，公车在实际运用情况中往往是服务领导优先于业务公干，使得业务公干用车无法得到有效保障。 　　1.2公务接待费用缺乏有效管理。许多部门都对公务接待费用采取了统一管理和定额包干的方式，但却并没有对公务接待费用进行实际控制。随着社会经济的不断发展，人们生活的水平也随之提高，加之物价上上涨等因素的影响，导致了公款接待费用持续增高，并且公款接待的档次也随之上升，许多部门的接待费用支出远远超出了原本的规定比例，并且在部门的审计工作中，公务接待费用甚至都超过了部门单位总支出的30%，高额的公务接待费用，使得许多部门单位的财政支出出现问题。并且公务接待费用的随意性较大，部分官员以公务为名义，将工作交往、私人聚会、上级考察、领导汇报甚至是外出招商引资和上级争取项目基金，一系列的迎来送往都会打着公务接待费用的名义。公务接待费用因缺少有效的管理，因此导致了公务接待费用使用的随意性，一些干部为维持人际关系，利用公款进行私人之间的宴席。并且许多单位领导在审核公务接待费用的时候，并不能严格把关或者变通处理。这种公款接待费用报销管理不规范的现象，使得部分招待费支出难以进行实际控制和查证，并且还存在核算人员故意采用错记支出明细等方式，导致公务招待费用无法准确反映。 　　1.3公费差旅考察成为常规性福利。随着人们生活水平的提高，公费差旅已经成为了部门对干部的一种福利待遇，具有审批权限的职能部门，每年都会安排一些干部以会议、考察、学习等名义进行出差观光旅游，许多经费紧张的部门和职能较弱的领导，通过让分期分批组织基层单位进行外出培训，造成了高额的公务差旅费用，加剧了政府的财政支出，并损害了党和政府的正面形象。 　　二、“三公经费”问题的原因分析 　　2.1行政体制改革不彻底。我国针对“三公经费”的管理方面曾出台一些制度，但这些制度因为不是十分健全，因此在行政改革三十年的进程之中进行了不断的机构精简，这种机构精简却更显臃肿，机构精简的同时，相应的编制人员却持续增加，而众多部门在健全行政体制改革的名义之下，争抢编制、争抢机构、争抢人员，这些行为都造成了支出基数的扩大，行政体制改革不彻底，针对“三公经费”管理方面的相关制度，得不到有效的监督，因此使得相关制度失效，这种体制性问题，是“三公经费”管理中较为关键性的障碍因素。 　　2.2思想观念问题。随着我国市场经济进程的不断发展，多元化的社会环境使得官员的思想也产生了相应变化，并且受到我国几千年封建文化传统思想的影响，部分干部领导仍存在严重的官本位思想，并且没有足够的法制观念，对政