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全面依法治国时代意义及其实现路径 　　[摘 要]依法治国是社会主义现代化建设的一个根本任务和基本原则，同时也是建设中国特色社会主义政治的一个基本目标。十八大以来，党中央提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”发展战略。全面推进依法治国是全面建成小康社会的迫切要求，是全面深化改革的发展动力，是全面从严治党的执政法据。本文探究了全面依法治国战略的实施方式，以期实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的既定目标。 　　[关键词]全面依法治国；时代意义；实现路径 　　[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）04 ― 0041 ― 02 　　全面依法治国思想的提出，不仅是依法治国“有法必依，执法必严，违法必究”〔1〕（P717）的全方位体现，也是我国健全发展社会主义民主政治的战略举措。探究全面依法治国的基本内涵，时代意义及其实现路径，有利于扎实推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的实践发展。 　　一、全面依法治国思想的提出及其内涵 　　（一）我国立法历史发展概述 　　1949年，我国首次建立了中国共产党领导的全国性的立法制度。我国在第一届全国人民代表大会上通过了1954年宪法。在文化大革命时期，除了1975年召开的第四届全国人民代表大会对宪法作了相应修改外，国家的立法制度遭到严重破坏。1978年，我国第三部宪法诞生，该部宪法是我国立法体制在对“文化大革命”的历史教训进行总结后，更加全面关注法律实施的法理程序。 　　我国的1982年第四部宪法是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。为适应发展需要，1988年、1993年分别召开的七届人大一次会议和八届人大一次会议对宪法作了两次修改。实行社会主义市场经济后，我国加快了经济立法步伐。2010年，我国建立了有中国特色的社会主义法律体系，这成为我国民主法制建设的重要里程碑。 　　（二）全面依法治国思想的提出及其内涵 　　党的十五大第一次明确提出了依法治国，建设社会主义法治国家的任务，把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。1999年的九届人大二次会议将“依法治国”写入宪法，由此把“依法治国”从党的意志转化为国家意志。 　　党的十八大作出了“全面推进依法治国”战略部署。在“现行宪法公布施行三十周年纪念会”上，习近平强调必须追究一切违反宪法和法律的行为。这是习近平第一次公开提出法治要求。在十八届中共中央政治局第四次集体学习时，习近平提出“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”要求，这是全面依法治国思想的产生萌芽。十八届四中全会提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系。这是全面依法治国思想的进一步发展。2014年12月，习近平提出：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”〔2〕这标志着习近平全面依法治国思想的完整形成。2015年2月，习近平指出：“党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”〔3〕将全面依法治国上升到党的战略布局的高度，体现了全面依法治国的重要战略地位。十八届五中全会提出“十三五”时期必须坚持依法治国等“六个坚持”原则，这表明全面依法治国具有强烈的现实与实践意义。 　　全面依法治国思想包括四方面内涵。一是从领域层面看，实践主体既涵盖了横向方面的党政部门、社会团体、集体与个人，又涵盖了纵向方面的中央、地方和基层。二是从时间节点看，思想的提出是随着我国改革开放变化发展逐渐产生的，表明其任务是复杂的、艰巨的，其实施时间是长期的、延续的。三是从实施要求看，既强调一切党政机关、社会事业团体要在法律范围内进行活动，又突出司法独立和司法公正。四是从执行力度看，其决心是空前的，它既要求各部门无条件实行法治，又以“重拳”方式清除不利于国家法治化的障碍。 　　二、全面依法治国思想的时代意义 　　（一）社会主义市场经济健康可持续发展的强力保证 　　党的十四大报告明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，进一步解放和发展生产力。由于市场的价值规律使得市场本身对社会经济的调节具有自发性、盲目性和滞后性，因此，市场经济极易出现不正常的交易行为。 　　要保证市场经济秩序化和健康化发展，必须加强有关经济宏观调控方面法律的制定，增强法律在市场经济活动中的法治引导和惩戒作用，正确运用市场调控和政府宏观调控，依靠“全面依法治经”让政府回归理性、社会回归民主，经济回归自由，促进社会主义市场经济持续发展。 　　（二）