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关于完善中国―东盟自贸区货物保险法律制度对策和建议 　　摘要：在当今经济全球化和贸易国际化的市场经济中，对于物流保险的需求已经上升到了一个新的高度，高水平的物流不仅需要高水平的物流体系，更需要一个健全的物流保险制度为其提供完善的法律保障。在中国―东盟自贸区的各项合作机制与制度的建设中，物流保险制度无疑是重要问题。 　　关键词：中国―东盟自贸区；物流；物流保险 　　 　　一、研究背景与动机 　　随着经济全球化和生产专业化的发展，企业的运营和发展开始与国际贸易越来越紧密地联系在一起，国际物流也成为新的经济增长点与关注焦点。以《中国与东盟全面经济合作框架协议》、《投资协议》、《争端解决协议》等为代表，中国―东盟自贸区规则逐步构建出较为完善的投资法律制度。不过，当前自贸区框架内的协议依旧面临操作难度较大、执行不到位等瓶颈，中国―东盟自贸区物流保险法律制度方面也还是一片模糊区域，这些问题极大地制约了中国―东盟自贸区的发展。相比于国际物流业的蓬勃发展，其所衍生出的相关保险法律制度还没有跟上国际物流业的发展脚步。 　　综上所述，中国―东盟自贸区物流保险法律制度的研究，对于中国―东盟自贸区的稳定和发展是有重要意义的。 　　二、中国―东盟自贸区物流保险法律制度的现状与问题 　　（一）中国与东盟两地保险业的发展现状 　　1.中国保险业 　　随着中国经济改革步伐的加快和经济发展水平的提升，中国保险业正以一个前所未有的速度快速发展着。目前，我国保险业已经初步建立涵盖所有可保风险领域的业务和产品体系。逐步完善了现代保险监管体系，初步形成了偿付能力、公司治理结构和市场行为监管三支柱的现代保险监管框架。 　　但是，从我国目前已经建立的相关法律制度来看，还没有一部专门的、统一的物流法或物流保险法，国际上也没有一个关于物流保险的统一的国际公约。当前，我国调整物流保险方面的法律制度主要依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》及其他运输法规。 　　2.东盟保险业 　　东盟各国经济社会发展水平差别比较大，保险业发展水平参差不齐，保险业发展历史不长，有保险业发展十分成熟的国家，如新加坡；也有保险业发展落后、市场主体单一、保险产品匮乏的国家，如缅甸和老挝。但总体上发展速度明显加快，尤其是近十年。据《Sigma》统计，以新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾和越南等6个国家为代表的东盟保险业，近十年的年均增长率达到13.8％，高于世界平均3.46％的发展水平。2008年，东盟保费收人达到454.93亿美元。是1999年的3.65倍；保费规模在全球保险市场的份额为1.07％，比1999年翻了近一番： 保险深度为2.99％ ，与1999年的深度水平大致相当，十年来一直徘徊不前；保险密度85.1美元，是1999年28.2美元的3倍。目前，东盟十国的保险公司数量大约700多家，主要分布在新加坡、泰国、菲律宾和印度尼西亚。近年来东盟国家的保险业表现出强劲的增长势头，伴随着经济的快速发展，东盟保险市场潜力也在不断加大。 　　（二）物流保险法律制度中存在的主要问题 　　当前中国东盟保险业合作还处于初步阶段，合作水平不高，合作的深化还存在一些阻碍因素。一是两地保险业的合作基础还很薄弱。当下，中国和东盟国家之间互设保险机构还太少，对彼此保险市场的渗透十分有限，两地保险业资源互补优势远未得到有效发挥。二是两地保险业的合作机制仍然缺失。目前，中国与东盟专门的保险业合作平台尚未建立，两地保险业的交流合作主要是民间自发往来，缺乏来自政府层面的系统和长远规划。三是国际金融危机给区域合作带来一些新的挑战。这些保险业发展中存在的问题，体现在法律制度方面，主要表现为： 　　（1）对物流保险缺乏统一的法律调整。这样就直接影响了物流保险业的发展，物流保险条款措辞的使用、责任的界定均无法可依。 　　（2）物流保险法律法规的发展参差不齐，阻碍了物流保险活动的开展。现代物流强调的不是单一的运输方式，而是各种资源的整和和协调发展。所以，目前的物流保险制度已不能适应现代物流发展的需要。 　　三、完善中国―东盟自贸区物流保险法律制度的对策 　　（1）对双方保险机构的互相交流开展业务予以支持，从法律制度层面促进进一步扩大合作规模。各方政府应积极通过行政法规创造条件．适度降低保险市场准入门槛，鼓励和支持两地保险公司到对方设立分支机构或进行股权投资，积极开展保险业务，增强创新能力，为中国―东盟自由贸易区内的企业和居民提供更多、更丰富和更好的保险保障服务。 　　（2）对双方保险人才交流、专业研究予以鼓励。推动双方在保险监管合作、经营管理经验交流、人才培训、学术交流等各方面的相互合