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关于单位GDP碳排放概念探析 　　[摘要]中国政府公布的基于“单位GDP碳排放”概念的相对减排目标，体现了发展中国家在面对气候变化时“发展优先”的原则，但由于没有将非国民因素产生的收益及碳排放予以剔除而具有局限性。基于此，本文提出“单位GNI碳排放”概念。它结合国民总收入这一反映国家经济发展真实水平和国民福利水平的指标，能更科学地体现中国实际经济发展和温室气体排放水平。 　　[关键词]气候危机；单位GDP碳排放；单位GNI碳排放 　　[中图分类号]F124.5 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1008－1763(2010)05－0074－03 　　 　　面对全球气候危机，作为负责任的发展中国家，中国政府于2009年11月哥本哈根气候峰会前，首次提出“单位GDP碳排放”概念，对全世界宣布了清晰、量化的温室气体减排目标：决定到2020年。中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。本文拟就这一国家承诺进行探析。 　　 　　一、“单位GDP碳排放”概念的合理性 　　 　　与发达国家绝对减排量的承诺不同，中国政府提出的碳减排指标是一个与经济增长挂钩的相对值――单位国内生产总值二氧化碳排放(单位GDP碳排放)。笔者以为，政府选择这一碳排放系数指标主要出于以下考虑： 　　首先，符合。发展优先”理念。根据《联合国气候变化框架公约》核心内容“共同但有区别”的责任原则，发达国家对全球气候变化负有主要的历史责任，而“经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项”。作为发展中国家缔约方，中国在应对气候变化过程中必须以“发展优先”为先决条件。以单位GDP碳排放为减排系数将温室气体减排与国内生产总值相结合，意味着经济发展和减缓气候变化同样重要，中国不以牺牲经济增长为代价来换取温室气体减排”。 　　其次，符合中国发展阶段。对于处于经济快速发展阶段的中国来说，要一步到位地承诺绝对碳排放量减排，必然会影响中国经济增长及社会发展。长期以来，中国的能源结构以煤炭等燃料为主。中国一次能源生产和消耗结构中，煤炭比重分别高达76％和68.9％。是世界上煤炭比重最高的国家。若在以煤为主的能源结构下提绝对碳减排量。就意味着必须迅速改变能源结构、大规模减少能源消耗。毫无疑问，那将是对中国经济、社会发展的一大重挫。况且中国在清洁能源技术上远落后于发达国家，通过发展清洁能源产业、改造传统能源技术等方式降低绝对碳排放量，需要大量技术、资金投入。因此以绝对碳排放量作为排放系数对处于发展阶段的中国来说是不恰当的。 　　再次，符合中国实际国情。虽然中国当前碳排放总量较高，但由于人口基数大，人均碳排放不到发达国家平均水平的三分之一，历史累计人均排放则更低。同时中国还承担着国际分工变化和制造业转移带来的大量转移排放。对于处于工业化、城镇化快速发展阶段的中国来说，为了消除贫困、改善民生、保证经济发展。未来一段时间内的温室气体排放必然会有一个相应地增长过程。若以绝对碳减排量为减排系数必然导致减排难度过高，难以完成预定目标。相比之下，单位GDP碳排放的降低并不代表碳排放总量的下降，这给中国未来的碳排放留有余地，因而更符合中国的发展需要。 　　 　　二、“单位GDP碳排放”概念的局限性 　　 　　单位GDP碳排放是一定时期内温室气体排放总量与国内生产总值的比值，是每单位经济产出所排放的二氧化碳量。由于该系数在碳排放归属问题、指标取值合理性等方面存在不足，使其具有一定的局限性。主要表现在以下方面： 　　1.新国际分工格局下，国际制造业转移带来大量转移排放 　　新国际分工格局使得过去受政治和地理位置制约的市场趋于国际一体化，生产要素在全球价值链中的配置和组织生产的能力得到加强，全球价值链体系促使国际贸易流量迅速增长。然而在新国际分工格局下，发达国家掌控着先进的生产技术并占领全球价值链的高端，发展中国家则凭借丰富低廉的劳动力和自然资源等优势处于全球价值链的低端。随着国际分工专业化趋势日益明显，发达国家与发展中国家间的交易关系呈现出不平等性。发达国家逐步将生产制造功能转移到发展中国家，随之转移的还有大量的污染和温室气体排放。 　　中国作为发展中国家仍处于全球价值链中较低的分工地位，需要以低廉的土地、能源、劳动力价格换取经济发展。部分发达国家则借机向中国投资污染密集型产业，将一些资源浪费大，工艺落后，污染严重的设备，技术或工程转移到中国，将产品销往国际市场赚取高额利润。2007年英国廷德尔气候变化研究中心的报告指出。中国目前的碳排放量大约有23％产生于出口到其他国家的产品。相关统计数据表明，中国引进的外商直接投资中70％以上投向第二产业，其中制造业占第二产业吸收全部外商投资额的60％以上，建筑业占20％左右。众所周