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关于市政工程监理若干问题讨论 　　摘 要市政工程的质量好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益和城市的市容市貌。本文阐述了市政工程监理的特点,并针对这些特点提出市政工程监理存在的问题以及如何加强市政工程监理的几点建议,为市政工程的监理提供一定的参考。 　　 　　关键词市政工程;监理;质量;问题;控制 　　 　　中图分类号TU7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)012-0029-01 　　 　　随着我国经济的持续高速的增长,城市市政基础设施建设得到了迅速的发展,它的质量好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益和城市的市容市貌。尽管我国加强了对市政工程质量的监管,并制定了相应的法律、法规及规范,使市政工程质量管理工作走上有序的轨道,但从这十几年的市政工程质量中可以看出,市政工程质量监理的力度还不够,特别是没有充分发挥监理的作用,在工程质量监理过程中仍存在诸多问题。 　　 　　1市政工程监理的特点 　　 　　合同管理工作量大、控制难度大是市政工程监理的主要特点。1)合同管理工作量大。一般情况下,建设单位都会将标段内的土建、沥青、照明、交通设施、绿化工程的监理委托给一家监理单位,还将煤气、供水、电力通讯工程的监理以及系统内、甚至部分系统外的协调工作,以合同形式或非合同方式委托给监理单位,在这种情况下,监理单位将涉及到多份合同的管理。这对质量控制将产生一定的影响。2)控制难度大。在工程量大、工期紧的情况下,工程项目的一些工序的质量时常得不到严格的控制。比如,材料不符合质量要求、变更迟迟不能确定或似是而非、技术间歇期被压缩或取消、施工环境变差、质量保证体系不能落实、三级自检程序不认真履行、不按规定进行试验检验、现场取样被为试验进行的有意操作取代。上道工序未完下道工序就抢进去等。要确保工程质量满足合同约定的质量目标,监理质量控制难度非常之大。 　　 　　2市政工程监理存在的问题 　　 　　2.1建设方与监理方的关系不平等 　　市政工程的建设方(工程指挥部)常常凌驾于监理方之上,致使监理方失去应有的地位和权力,因此其难以行使监理职能。其原因主要有:1)在人们的头脑中,工程指挥部代表国家管理建设项目,属于上级机关。2)在我国,工程建设监理还是一项年轻的事业,建设监理的思想和职能还没想形成良好的执业氛围。3)随着监理市场的发展,监理单位不断膨胀,但工程建设任务却在压缩,造成了恶性竞争的局面,不利于规范建设单位行为。4)监理费由建设单位直接支付,不守信誉的建设单位时常拖欠监理费,这对监理单位存在着一定的牵制作用。以上4个原因导致监理单位实际上只能为建设单位服务,一切听从建设单位的指示与安排,完全不具备工程建设市场中公正、独立的第三方应有的地位和权力,也丧失了工程监理在项目建设过程中的权威性、公正性。 　　2.2建设方与监理方的目标不一致,关注点不同 　　建设方通常比较关心工期,而对工程质量容易忽视。这主要是由体制造成的。由于建设方的投资款项是国家下拨的,不管工程建设中发生什么样的风险,都由国家来承担,建设方承担责任的意识不强。而反映建设方业绩的主要是工期,他们自然更关心进度。监理方则不然,现阶段监理工作的主要内容是质量控制。由于这样一对矛盾,建设单位对监理方发现的质量问题常常不予重视,有时为了抢工期,不惜牺牲工程质量,致使工程质量难以控制。 　　2.3 建设单位对监理单位的工作干预过多 　　再加上其机构臃肿庞大,人员结构复杂,过于强调行政管理,于是经常直接对施工单位发号施令,而且要求的标准又不明确,造成施工单位的目标不明确。又由于建设单位常常跳过监理单位直接对施工单位下达指令致使监理单位失去权威性,难以按照独立、公正的原则对施工单位进行监理。 　　2.4 弄虚作假现象严重,给监理工作带来困难 　　材料质保单、抽检试验报告单弄虚作假情况严重,致使监理工作对现场材料、工程质量难以控制,容易造成工程质量隐患。 　　 　　3加强市政工程监理的建议 　　 　　要加强市政工程质量监理的力度,应努力抓好以下几个方面的工作。 　　3.1监理公司要建立健全管理制度 　　在思想上要全员统一,本着“诚实、信用、公平、合理”的原则,为建设单位把好质量关。制定严格的质检标准和质量检查制度。建立奖惩制度,并严格执行。进行质量监管评比制定,鼓励优秀,鞭策违规。要和建设单位建立完善的质量信息反馈系统。 　　3.2建设单位要认真履行自己的职责 　　1)认真制定工程监理合同,支持监理工程师的工作。shy;shy;shy;建设单位要与实力强、信誉高的监理公司签订合同,并且合同的内容要详实、质量责任制要明确,做到责、权、利分明,当出现质量问题时,监理公司应承担连带责任,赔偿建设单位的经济损失。监理进驻施工现场