财政学（第四版）邓子基-06 公共项目分析.pptVIP

第6章公共项目分析 邓子基等：《财政学》，高等教育出版社，2014年。 第 6章 公共项目分析 纲要 公共项目决策 成本—收益分析 6.1 公共项目决策 图6-1 公共项目的决策过程 公共项目的必要性 问题1：为什么要实施这一政策？ 问题2：哪些人或集团在努力推动这些政策？ 市场失灵分析 将公共项目的必要性、需求和一种或多种市场失灵联系起来。 在有些场合，市场失灵的性质明显，如国防；而在其他场合，经济学家无法在市场失灵问题上达成共识，如养老保险 人们对某些产品或服务的公共提供可能存在需求，但这并不意味着市场失灵确实存在，如开路电视节目。 政府干预的形式 生产形式 分配形式 公共生产 免费分配，如义务教育 低于成本分配，如城市公共交通 按成本分配，如自来水 由市场分配，如国有银行的金融服务 私人生产 政府补贴(或征税) 政府直接分配 由市场分配 政府管制 设计资格标准 资格标准认定通常事关效率与公平结果 例子：贫困救助政策 需要在提供补助给不值得补助的人和拒绝提供补助给值得补助的人这两种误差之间进行权衡取舍。 注意：为了得到较大利益，个人可能通过改变自身的行为来使自己符合条件。 私人部门的反应 私人部门对任何公共政策都可以作出反应，从而抵消公共政策所假定的能够带来的利益 例：政府提高养老保险津贴时，公共支持可能会挤出私人支持。 考察公共项目的结果，不仅要衡量近期影响，而且要