财政学（第四版）邓子基-04 社会救助支出.pptVIP

第4章社会救助支出 邓子基等：《财政学》，高等教育出版社，2014年。 第 4章 社会救助支出 纲要 我国贫困人口的规模 我国社会救助项目 社会救助支出的经济效应 4.1 我国贫困人口的规模 贫困的衡量 贫困线(poverty line) 一般以收入或消费支出为标准确定，那些收入水平低于收入标准，或者消费水平低于消费支出标准的人被界定为“穷人”。 每年根据价格水平的变动调整，且取决于家庭规模。 贫困率（poverty rate） 指家庭收入低于贫困线的人口数量占总人口的百分比 常被用以衡量一国收入分配状况。 图8-1 我国贫困线变化图（1986-2011年） 4.2 我国社会救助项目 农村扶贫开发计划 中国反贫困进程 1978-1985年间，主要借助经济增长推进； 1986年开始，中国政府实施农村反贫困计划 中国农村扶贫支出计划：1986-2000年 中国农村扶贫支出计划：1986-2000年 农村低保制度 农村最低生活保障制度：2007年起 农村最低生活保障的运作 以收入调查(means-tested)为基础； 采取补差机制 图4-1 中国农村低保制度覆盖面（2005-2012） 农村五保 供养对象：无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、抚养义务人的老年、残疾或者未满16周岁的村民 供养内容：保吃、保穿、保住、保医、保葬或保教。 农村医疗救助 2006年底，全国